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영어

In an era that demands both effectiveness and accountability in public administration, the performance of public organizations is understood as a multidimensional concept that encompasses not only the fulfillment of policy goals but also public trust, citizen satisfaction, and the voluntary engagement of organizational members. In particular, although the effectiveness of public service motivation (PSM) may vary depending on the institutional environment within organizations, empirical studies that examine these dynamics in an integrated manner remain limited. Therefore, this study empirically investigates the influence of public service motivation on organizational performance and organizational citizenship behavior (OCB) among civil servants, and further explores the moderating role of red tape in these relationships. Specifically, the study analyzes whether PSM significantly predicts performance and voluntary behaviors, and whether red tape-manifested through excessive documentation requirements and bureaucratic procedures-attenuates these effects. The analysis utilizes data from 1,012 civil servants working in central and local government agencies, based on the 2024 “Comparative Survey on Perceptions of Public and Private Sector Employees in Korea,” conducted by the Korea Institute of Public Administration. Hierarchical regression analysis reveals that PSM exerts a significant positive effect on both organizational performance and OCB, while red tape demonstrates a negative moderating effect in both relationships. In other words, the higher the level of red tape, the weaker the positive influence of PSM on performance and behavior. These findings suggest that improving performance in public organizations requires strategies that not only enhance PSM but also reduce procedural burdens. This study contributes to the literature by expanding the analytical framework of public organizational performance research through an integrated examination of individual-level motivational factors and organizational-level institutional contexts. Moreover, by empirically validating the interaction between PSM and red tape, this study offers theoretical and policy implications for advancing motivation- based performance management in the public sector.

한국어

행정의 효과성과 책임성이 동시에 요구되는 시대에, 공공조직의 성과는 단순한 정책 이행 수준을 넘어 국민의 신뢰와 만족, 그리고 조직구성원의 자발적 행동을 포괄하는 다 차원적 개념으로 인식되고 있다. 특히, 공공봉사동기의 효과성이 조직 내부의 제도적 환 경에 따라 달라질 수 있음에도 이를 동시에 고려한 실증연구는 제한적이다. 이에 본 연구 는 공무원의 공공봉사동기가 조직성과와 조직시민행동에 미치는 영향을 분석하고, 이 관계에서 레드테이프가 조절요인으로서 어떠한 역할을 수행하는지를 실증적으로 검토 하였다. 구체적으로는 공공봉사동기가 성과와 자발적 행동을 유의미하게 예측하는지 분석하고, 불필요한 문서 요구와 과도한 행정 절차 누적으로 나타나는 레드테이프가 이 관계를 약화시키는지를 검증하였다. 분석에는 한국행정연구원이 2024년에 실시한 ｢한 국 공･사조직 구성원 인식 비교 조사｣ 자료 중 중앙부처 및 지방자치단체 소속 공무원 1,012명의 응답 데이터를 활용하였다. 위계적 회귀분석 결과, 공공봉사동기는 조직성과 와 조직시민행동 모두에 긍정적 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 레드테이프는 각각 의 관계에서 음(-)의 조절효과를 갖는 것으로 확인되었다. 즉, 레드테이프 수준이 높을수 록 공공봉사동기가 조직성과와 조직시민행동에 미치는 긍정적 효과가 약화되는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 공공조직 내 성과 제고를 위해서는 공공봉사동기를 촉진하는 동시에, 과도한 절차와 규제를 완화하는 조직설계 전략이 병행되어야 함을 시사한다. 본 연구는 개인 수준의 동기 요인과 조직 수준의 제도적 맥락을 통합적으로 분석함으로써, 공공조직 성과 연구의 분석 틀을 확장했다는 점에서 의의를 지닌다. 아울러, 공공봉사동 기 이론과 레드테이프 개념 간의 상호작용을 통해 공공조직 내 동기 기반 성과관리 체계 의 발전 가능성을 제시한다는 점에서 이론적･정책적 의의를 갖는다.