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수행평가는 그동안 다양한 배경과 교육적 필요성에 따라 제안되어 왔고, 그 구현을 위하여 많은 노력을 기울여 왔음에도, 사회과 수행평가 역시 본질적 모습을 구현하지 못하고 있다는 비판을 받아왔다. 본 연구의 목적은 사회과 수행평가가 본질적 모습으로 구현되지 못하는 근거를 밝히는데 있다. 이를 위해 본 연구는 수행평가를 실현하기 위하여 필수 전제들을 도출하고, 각 전제들에 대하여 초등 교사들이 어떻게 인지하고 있는가를 설문조사를 통하여 탐색하고, 사회과교육에서의 함의를 도출하고자 하였다. 그 결과 다음과 같이 세 가지 논점을 얻을 수 있었다.
첫째, 초등 교사들은 소극적 학습관을 가지고 있고, 평가자로서 자신의 관찰과 판단에 대한 믿음이 상대적으로 약하였다. 둘째, 초등 교사들은 절대적 지식관과 행동주의적 입장에 터하는 경향이 강하여 수행평가와 같이 구성주의적 지향성을 가진 수행평가 구현과 상충되고 있었다. 셋째, 초등 교사들의 평가의 본질과 기능에 대한 여러 입장과 관점이 혼재되어 있다.
수행평가를 실시하는 초등 교사들이 상대적으로 수행평가 전제들에 대한 낮은 수용성을 보인다는분석결과는 교육과정의 실행 권고나 수행평가의 개념과 기법에 대한 안내와 같은 외적 접근만으로는 그 구현의 가능성을 담보하기 어렵다는 것이다.

주요어 : 수행평가, 적극적 아동관, 구성주의적 지식관, 발달적 평가관