earticle

영어

Over the past decade, there has been spectacular growth in educational consultancy and consulting business. The proliferation of consultancy business in educational policies merits probing the current state of the emerging field by focusing on the role and contributions of consultancy. Drawing on a cross disciplinary review of critical policy studies, critical management literature on consulting and consultancy, this theoretical paper identifies and proposes the following research avenues (1) the coexistence of the consultocracy and the resilient bureaucracy (2) consulting as an endogenous privatization or a progressive counter movement (3) the emergence of ‘consulting managers’ and the ‘consultancy management’ and its ramifications in the field of school consulting studies. This article identifies the potential of these conceptual frameworks and acknowledges there is a need for more attention to be given to the critical and political aspects of educational consultancy missing in the extant literature due to its consultant-centered approach.

한국어

최근 국내뿐만 아니라 여러 나라에서도 교육개혁과 교육 거버넌스의 새로운 접근으로 컨설팅 또는 컨설팅과 유사한 형태의 다양한 접근에 대한 관심이 높아지고 있다. 본 연구에서는 비판적 정책 분석 연구, 비판적 경영 이론, 최근의 해외의 교육정책 맥락에서의 컨설팅 접근 관련 연구들에 대한 문헌 분석을 토대로, 국내 학교 컨설팅 이론과 실제를 비판적, 거시적 차원에서 탐색적 재조명을 모색해 보았다. 본 연구에서는 거시적, 비판적 정책 연구에서 제시된 컨설팅 관련 접근 가운데 다음의 세 가지 접근을 중심으로 살펴보았다: 1)현대적 거버넌스 체제 속에서 관료제와 컨설팅과의 관계를 파악하는 컨설토크라시의 관점, 2)신자유주의적 교육개혁이 확산되는 맥락 하에서 컨설팅 접근과 민영화 사이의 관계에 주목하는 내생적 민영화 관점, 3)최근 경영 컨설팅 연구 동향 가운데 학교 컨설팅과 밀접한 관련을 갖는 것으로 여겨지는 대안적 관점으로서의 ‘컨설팅으로서의 경영’ 관점. 연구 결과, 컨설토크라시 접근은 학교 컨설팅이 컨설팅장학을 경유하게 되면서 관료제적으로 포섭된 측면이 있다는 기존의 분석들을 심화하는 데 새로운 시사점을 제공해 줄 수 있다고 제시하였다. 내생적 민영화 접근은 공공 분야 개혁과 최근 해외의 신자유주의적 교육 정책하의 교육 및 학교 개선 서비스 사업 사례에서 컨설팅 접근 또는 유사 컨설팅 접근들이 민영화로의 이행 과정을 촉진하는 기능을 수행하듯, 한국의 학교 컨설팅도 자칫 본래의 의도와는 달리 시장적 접근이나 경영주의적 접근을 위한 문화적 차원의 재구조화에 복무하게 될 수 있다는 위험과 유혹을 경계할 필요가 있다고 제시하였다. 마지막으로, ‘컨설팅으로서의 경영’ 관점은 컨설팅이 경영 전반에 걸쳐 광범위하게 확산되면서 컨설팅과 경영이 상호 수렴되어가는 현상에 대한 조명을 통해, 컨설토크라시나 민영화 접근과는 달리, 교육행정 또는 장학을 컨설팅의 관점으로 재전유(reappropriation)할 수 있는 보다 전향적 차원에서의 학교 컨설팅 접근에 대한 가능성을 실 사례를 통해 제시해 준다고 하였다.