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영어

The number of foreign workers has increased in both Korea and Germany as part of globalization, and there has been a liberalization of the concept of citizenship. Korea and Germany have maintained the tradition of nation-states based upon ethnic and racial homogeneity. With respect to citizenship, these two countries are comparable and have cross-case validity in that both of them have accepted immigrant workers on short-term contracts. Both countries actively provide incentives to attract foreign professionals, while the ‘return home’ policy towards unskilled workers is closer to exploitation. Korea gives priority to the employment of Koreans, and Germany does so for citizens of the European Union. In this respect they are similar, with each country importing a minimum number of foreign workers based on the principle of complementarity in the labor market. There are also several important differences between the two countries. This paper seeks to analyze migrant worker policy and institutions and the characteristics of foreign workers’ civic status in Korea and Germany. Chapters 2 and 3 analyze the history and current status of foreign workers in Korea and Germany, respectively. Chapter 4 conducts a comparative analysis of foreign workers and citizenship in Korea and Germany. Chapter 5 draws lessons from the example of Germany that may benefit Korean immigration policy. In spite of various policies designed to promote social integration, educational standards of immigrants in Germany are still low compared to non-immigrants, and there are significant differences of labor type, wage, position and others between foreign and German workers. There is still a segregation of immigrants and native Germans in the work place, despite the substantial efforts of the government to promote full integration of immigrants into society. Korean society would benefit from a similar effort to integrate foreigners.

한국어

세계화 과정 속에 노동인력의 국제적인 이동은 점점 늘고 있다. 한국과 독일은 전통적으로 단일민족을 바탕으로 민족국가 형태를 취했다는 측면에서, 양국의 외국인 노동자 정책과 시민권의 상호 비교 연구는 의미가 있다고 할 수 있다. 양국 모두 외국인 노동자들을 일정 기간 한정해서 유입하고 있고, 전문가들에게는 다양한 혜택을 주는 반면에 저숙련 노동자들에게는 'return home' 정책을 펴고 있다, 양국 모두 최소한의 외국인을 유입하려는 정책을 취하고 있다는 점에서 많은 유사점이 발견되지만, 다른 한편으로는 양국의 외국인 노동자 정책과 외국인 융화정책등에 있어서 차이점이 나타나고 있다. 본 연구에서는 한국과 독일의 외국인 노동자 정책과 시민권을 비교․분석한다. 이를 위해 제2장과 제3장에서는 한국과 독일의 외국인 노동자 수급 역사와 현황에 관해 논하며, 제4장에서는 한국과 독일의 외국인 노동자와 시민권을 비교․분석하며, 제 5장에서는 독일의 외국인 노동자 정책이 한국에 주는 시사점에 관해 논하고자 한다. 독일은 장기간에 걸쳐 외국인 노동자들의 독일사회 융화를 위해 다양한 노력을 해 오고 있음에도 불구하고, 이주민들의 교육수준, 임금, 지위 등은 독일인들에 비해 차이를 보이고 있고, 노동시장에서의 직종분리현상도 관찰되고 있다. 독일사회에서 나타나는 이러한 현상들은 한국의 외국인 노동자 정책과 외국인 융화정책에 많은 함의를 담고 있다.