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I. 서론
 II. 지방자치의 의미와 역할의 분석
  1. 현행 지방자치의 체계상 기초의원의 지위 및 역할
  2. 외국의 지방의원과의 비교
 III. 기초의원에 대한 정당공천의 허용에 관한 법적 태도의 변화
  1. 이론적 배경
  2. 정당참여에 대한 논쟁
 IV. 기초의원 정당공천제의 문제점과 발전방향
  1. 기초의원에 대한 정당공천의 긍정적 측면
  2. 기초의원에 대한 정당공천의 경우에 예상되는 문제점
  3. 문제해결의 기본방향 : 정당민주화 내지 지방정당의 발전을 통한 해결
 V. 결론 : 제도 정착화를 위한 제언
 <참고문헌>