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영어

This study aims to develop and apply a Regional Employment Index (REI 2.0) to comprehensively diagnose employment conditions across local governments in Korea. Unlike conventional single indicators such as employment rates, the proposed index integrates demographic, industrial, and labor market dimensions based on the SSR (Scanning–Sensing–Responding) framework. The index consists of eight variables grouped into Scanning and Sensing dimensions, and their relative weights were determined using the Analytic Hierarchy Process (AHP). Empirical analysis of cities, counties, and districts reveals significant structural disparities between the Seoul metropolitan area and non-metropolitan regions, as well as within non-metropolitan areas. The results show that industrial clustering, demographic vitality, and employment stability are key determinants of regional employment competitiveness. The findings suggest that regional employment disparities are not temporary phenomena but structural challenges rooted in spatial and industrial configurations. The proposed index provides a practical policy diagnostic tool for designing region-specific employment strategies and monitoring policy outcomes over time.

한국어

본 연구는 지역소멸과 지역고용위기의 연계가 심화되는 상황에서, 전국 지자체의 고용여건을 단일 지표로 비교·진단할 수 있는 ‘지역고용 지수 2.0’의 개발 논리와 분석 결과를 제시한다. 지역고용지수는 고용률 등 단일 지표가 설명하지 못하는 지역의 인구·산업 구조와 고용의 수 준·안정성을 함께 반영하기 위해 SSR(Scanning–Sensing–Responding) 프레임워크를 적용하였다. 지역고용지수 2.0은 Scanning 단계(인구소 멸위험지수, 경제활동인구, 사업체 수 추이, 사업체당 종사자 수)와 Sensing 단계(고용률 수준, 고용률 추이, 상용근로자 수 추이, 지역 내 통근 취업자 비율)로 구성되며, 변수별 상대적 중요도는 전문가 AHP 분석을 통해 가중치로 반영하였다. 또한 z-점수 표준화와 표준편차 구간 점수 화를 적용하여 지자체 규모 차이를 완화하였다. 분석 결과, 시(市) 단위 상위권은 수도권 특히 경기도 지역이 집중되는 경향이 확인되었고, 비 수도권에서는 제조·에너지·항만 기반 도시가 상대적으로 우수한 고용경쟁력을 보였다. 군(郡) 단위는 고용 변동 폭이 작고 상용근로자 증가가 안정적인 지역이 상위권에 분포하였다. 본 연구는 지역고용지수가 지역소멸 대응과 국가균형발전 전략 수립을 위한 정책 지도(Policy Map)로 활용될 수 있음을 논의하고, 향후 3.0 버전에서 지자체의 고용정책 노력(Responding) 변수를 추가하는 향후 연구과제를 제시하였다.