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영어

Approximately 90 percent of global cargo is transported by sea, rendering maritime shipping an indispensable component of international commerce. Greenhouse gas (GHG) emissions from the shipping sector have emerged as a critical challenge in addressing climate change. However, the exclusive jurisdiction of the flag State, coupled with the widespread practice of flags of convenience (FOC), raises concerns regarding the effective implementation of emission control by flag States. This study examines the obligations of flag States under Part Ⅻ of the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) through the analytical lens of ‘stringent due diligence’ with reference to the advisory opinions on the International Tribunal for the Law of the Sea (ITLOS) and the International Court of Justice (ICJ) on climate change. It is demonstrated that GHG emissions from vessels constitute marine pollution under UNCLOS and pose a risk of significant transboundary environmental harm under customary international law. Consequently, flag States are required to exercise stringent due diligence―grounded in the precautionary approach―to prevent, reduce and control marine pollution beyond their jurisdiction. In addition, it is important to objectively assess compliance with due diligence against Generally Accepted International Rules and Standards (GAIRS) as the minimum threshold. Furthermore, this research elucidates concrete mechanisms for the operationalization of stringent due diligence by flag States, thereby addressing the normative gap arising from the legal uncertainty inherent in the doctrine of due diligence.

한국어

전 세계 화물 운송의 약 90%를 담당하는 해운 부문에서 발생하는 온실가스 배출은 기후변화 대응 전략에서 핵심적인 과제로 인식된다. 그러나 기국주의에 기반한 기존 규제 체계는 편의치적(FOC) 선박의 확산과 맞물려 선박 기인 온실가스 배출에 대한 기국의 실효성 있는 대응을 약화시킬 우려가 있다. 본 연구는 ITLOS 및 ICJ의 기후변화 권고적 의견을 중심으로 UN해양법협약(UNCLOS) 제 12부상 기국의 의무를 ‘엄격한 상당한 주의’(stringent due diligence)의 틀에서 분석하였다. 그 결과 선박 기인 온실가스 배출의 법적 지위는 UNCLOS상 해양환경오염이자 국제관습법상 국경 간 중대한 환경 손해를 초래할 수 있는 위험에 해당함을 확인하였다. 그 결과 기국은 사전주의적 접근법에 입각하여 해양환경오염을 방지, 경감 및 통제하기 위한 상당한 주의를 기울여야 하며, 이는 일반적으로 수락된 국제규칙 및 기준(GAIRS)을 최 소 요건으로 객관적으로 평가되어야 할 행위 의무임을 논증하였다. 나아가 상당한 주의에 내재한 법적 불확실성의 격차를 보완하기 위해 상당한 주의가 가변성뿐만 아니라 보장성과 객관성을 핵심 특징으로 함을 규명하고, 기국의 엄격한 상당한 주의가 구체화 될 수 있는 기준을 제시해 보였다.