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영어

With the full emergence of social constitutional state under the rule of law, or the state known as the active state, there is a growing demand for a more proactive and dynamic role and function of the government in ensuring the welfare of its citizens. In particular, in the context of a rapidly changing social environment, public services are gaining substantial and concrete attention as a discourse aimed at effectively responding to the diverse needs of the public. In general, public services are generally understood as various goods and services directly produced and provided by the government, not only for the sake of public interest but also for the promotion of private interest— specifically, the enhancement of citizens’ quality of life. Therefore, the scope of public services should be regarded as considerably broad. Ultimately, the content and scope of public services are to be determined by the national budget, and the formation and implementation of specific policies concerning them and accordingly the services are inevitably left to the discretion of administrative authorities. At this point, enhancing the efficiency of the public service delivery system emerges as a crucial policy task. This is because, as noted earlier, the policy for public services is often determined for the sake of the entire population, and thus, it is particularly important to establish a delivery system that can accurately and effectively serve each individual citizen in need of a specific public service. In recent years, digital public services have been highlighted as a key approach to improving the efficiency, promptness, and systematic nature of public service delivery. Accordingly, this study aims to diagnose the current state and limitations of public service delivery, with a focus on digital public service policies, and to propose legal and institutional strategies for improvement of public service delivery. Notably, this study identifies structural inefficiencies and redundancies in the current delivery system, as well as a lack of inter-agency coordination, as major problems in the current digital public service framework. To engage in practical discussions for addressing these issues, the study compares international cases especially. Actually major countries are actively pursuing digital public service reforms—for instance, Finland has explicitly secured legal grounds for advancing transportation-related public services; the United States and the United Kingdom have built and are operating integrated service platforms; and Estonia has adopted a highly technical and detailed platform in order to ensure the effective provision of individual public services. These comparative study of multiple countries will reveal a wide range of strategic policy directions. In light of this, it is possible to propose a comprehensive set of improvement measures for digital public service policies, including: securing legal foundations for stable and effective delivery, operating user-centered platforms, and enhancing the accuracy and effectiveness of public service provision.

한국어

사회적 법치국가, 즉 적극국가의 본격적인 등장에 따라 국민의 복지를 위한 보다 적극적이고 능동적인 국가의 역할과 기능이 요구되고 있다. 특히 급변하는 사회환경 속에서 국민의 다양한 수요에 효과적으로 대응하기 위한 담론으로 공공서비스가 본격적인 관심을 받고 있다. 통상적으 로 공공서비스란 공익뿐만 아니라 사익, 즉 국민 삶의 질 제고를 위한 목적을 가지고 정부가 직접 생산하여 공급하는 각종 재화나 서비스라는 점에서 그 범주는 상당히 넓다고 보아야 한다. 이와 같은 공공서비스는 결국 국가의 예산 상황에 따라 그 내용과 제공 범위가 결정된다고 보아 야 하고 결국 이의 구체적인 정책적인 내용의 형성과 수행은 행정청의 재량에 맡겨져 있다고 볼 수밖에 없다. 당해 지점에서 공공서비스 전달 체계의 효율화 확보를 위한 방안이 중요한 정책 과제로 부상하게 된다. 왜냐하면 언급한 바와 같이 공공서비스는 전체 국민을 대상으로 하는 경 우가 많아 개별 공공서비스를 필요로 하는 개별 국민에게 정확하고 실효 적으로 제공하도록 유인하는 전달체계의 설정이 무엇보다 중요하다고 보 아야 하기 때문이다. 특히 최근 공공서비스 전달의 효율성과 신속성 그 리고 체계성을 제고하기 위한 방안으로 주목을 받고 있는 것이 디지털 공공서비스이다. 이에 본 연구는 공공서비스 전달의 현황과 문제점을 디지털 공공서비 스 정책을 중심으로 진단하고, 이를 개선하기 위한 법제도적 전략을 제 시하는 것을 목적으로 하였다. 특히 현행 디지털 공공서비스 관련하여 발견되는 문제점으로 공공서비스 전달체계의 구조적 비효율성과 중복성, 행정 간 연계 부족 현상 등을 지적하고 이의 개선을 위한 실제적인 논 의를 위하여 국내외 사례 비교를 전개하였다. 특히 해외 주요국은 실제 로 디지털 공공서비스를 위한 노력을 경주하고 있는데 핀란드의 교통 관 련 공공서비스 추진을 위한 근거 법령의 명시적 확보, 미국과 영국의 통 합적 서비스 플랫폼 구축ㆍ운영, 에스토니아의 개별 공공서비스의 실효 적인 제공을 위한 구체적이고도 기술적인 플랫폼 운영 등 상당히 다각적 인 정책적 방향을 고수하고 있음을 어렵지 않게 간파할 수 있다. 이를 고려한다면 실효적이고 안정적인 디지털 공공서비스 전달을 위한 근거 법령 확보, 수요자 중심의 플랫폼 운영 그리고 정확하고 실효적인 공공 서비스 제공을 도모하기 위한 방안 등 디지털 공공서비스 정책의 개선을 위한 다각적인 방안을 제시할 수 있을 것이다.