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영어

This study analyzes the changing trends of media coverage on Korea’s dialogue police system using BIG KINDS, a news big data analytics platform. The analysis spans 2004 to April 2025 and distinguishes three phases: introduction, mid-term, and institutionalization. In the initial phase, dialogue policing was framed as an experimental, communication-oriented supplement to hard-line crowd control. In the mid-term phase, media reports highlighted reduced unlawful protests and shorter protest duration when dialogue police were deployed, while also raising debates over neutrality and role boundaries. In the institutionalization phase, coverage increasingly positioned dialogue police as a permanent conflict-mediation mechanism and an institutional device for managing peaceful protests and demonstrations. These findings suggest that dialogue police have moved beyond a novel policy experiment to become legitimized, through media discourse, as a core component of the public conflict-management system. By examining policy debates on dialogue policing through media frames and the formation of the public sphere, this study offers empirical grounding for designing conflict-management policies and fostering a more democratic protest culture. However, reliance on BIG KINDS-based keyword data means it cannot fully capture citizens’ perceptions or on-site experiences, underscoring the need for future research that combines frame analysis with in-depth qualitative interviews.

한국어

이 연구는 뉴스 빅데이터 분석 도구인 ‘빅카인즈(BIG KINDS)’를 활용하여 한국의 대화경찰 제도에 대한 언론 보도의 변화 양상을 분석하였다. 분석 시기는 제도 도입 전 후인 2004년부터 2025년 4월까지로 설정하고, 시기를 도입 초기, 도입 중반기, 도입 운 영기로 구분하였다. 분석 결과, 대화경찰은 도입 초기에는 강경 진압을 보완하는 실험 적 소통형 제도로 소개되었고, 도입 중반기에는 대화경찰 투입에 따른 위법 시위 감소, 집회 소요 시간 단축 등의 효과가 보도되는 한편, 중립성과 역할 범위를 둘러싼 찬반 논의가 병존하였고, 도입 운영기에는 대화경찰을 상시적 갈등조정 장치이자 평화적 집 회·시위 관리를 위한 제도적 장치로 위치짓는 보도 경향이 강화되었다. 이러한 결과는 대화경찰이 초기의 낯선 정책 실험을 넘어, 언론 담론 속에서 점진적으로 정당성을 획 득하며 공공갈등 관리 체계의 한 축으로 제도화되어 왔음을 시사한다. 이 연구는 대화 경찰 관련 정책 논의를 언론 프레임과 공론장 형성 과정 속에서 조망함으로써, 민주적 집회·시위 문화 정착과 갈등관리 정책 설계에 기초 자료를 제공한다. 다만 빅카인즈 기 반 키워드 분석에 의존함으로써 시민 인식이나 현장 경험이 반영되지 못했다는 한계가 있으며, 향후 프레임 분석과 심층 인터뷰 등 질적 접근이 병행될 필요가 있다.