earticle

영어

The purpose of this research is to re-analyze the history of the teacher training policy from the perspective of integrated fostering of primary and secondary teachers. To this end, the changes in the teacher training system from before 1945 to the latest were analyzed, and the existing literature related to the background of policy changes and how the boundary setting and adjustment of primary and secondary education has been discussed and organized, focusing on attempts to integrate each period, was reviewed, and analyzed diachronically. As a result of the research, discussions on the merger of teachers universities have been repeatedly raised according to social and policy factors such as a decrease in the school-age population, inconsistency in the supply and demand of teachers, and a demand for improving the efficiency and quality of teacher training, but actual integration has been repeated or partially realized due to complex problems such as conflicts between stakeholders, the specificity of training elementary school teachers, and the role of private teachers. Recently, attempts to merge and reorganize universities have been resumed due to government-led university restructuring and the Glocal University project, but concerns such as a decrease in the quality of education, a decrease in elementary school teachers' expertise, and administrative and financial problems remain, and the practical effect is insignificant. This study suggests that the reform of the teacher training system is not just institutional integration, but can be effective only when social consensus, participation of various stakeholders, and systematic and long-term discussions are combined.

한국어

본 연구에서는 초‧중등교사 통합 양성이라는 관점에서 교사양성 정책의 역사를 재분석하고자 한다. 이를 위해 해방 이전부터 최근까지 교사양성체제의 변화를 분석하고, 정책 변화의배경과 각 시기별 통합 시도를 중심으로 초‧중등 양성의 경계 설정과 조정이 어떠한 방식으로 논의·구성되어 왔는지를 관련된 기존 문헌을 검토하고, 통시적으로 분석하였다. 아울러 당시 정책 형성 과정에 대해 잘 알고 있었던 세 명의 전문가 자문을 통해 연구를 수행하였다. 연구결과, 교‧사대통폐합 논의는 학령인구 감소, 교사 수급 불일치, 교원양성의 효율성 및 질제고 요구 등 사회적·정책적 요인에 따라 반복적으로 제기되어 왔으나, 실제 통합은 이해관계자 간의 갈등, 초등교사 양성의 특수성, 사립 사범대의 역할 등 복합적 문제로 인해 번번이되거나 부분적으로만 실현되었다. 최근에는 정부 주도의 대학 구조조정과 글로컬대학 사업등으로 통폐합 시도가 재개되고 있으나, 교육의 질 저하, 초등교사 전문성 약화, 행정적·재정적 문제 등 우려가 여전하며, 실질적 효과는 미미한 상황이다. 본 연구는 교원양성체제 개혁이 단순한 기관 통합이 아니라, 사회적 합의와 다양한 이해관계자 참여, 체계적이고 장기적인논의가 병행되어야 실효성을 거둘 수 있음을 시사한다.