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영어

Japan has pursued intelligence integration to overcome entrenched ministerial sectionalism and to institutionally enhance intelligence sharing in response to a wide range of security threats, including large-scale natural disasters and transnational challenges. This dissertation aims to identify the factors that have influenced the integration of Japan’s intelligence agencies from the perspective of historical neo- institutionalism and to present relevant policy implications. While historical neo-institutionalism conceptualizes intelligence integration as being shaped by three analytical levels—macro-level structures, institutions, and actors—this study places its primary analytical focus on institutional factors. In particular, it examines the process through which the integration of Japan’s intelligence agencies has been strengthened via legal frameworks such as statutes, cabinet orders, and Cabinet decisions, as well as through mechanisms of vertical and horizontal coordination. The analysis confirms that Japan’s intelligence integration has progressed gradually through the accumulation of institutional integration mechanisms and the interactions among different institutional arrangements over time. Based on these findings, the study suggests that Korea consider establishing intelligence coordination mechanisms similar to Japan’s Cabinet Intelligence Committee(CIC) and Joint Intelligence Committee(JIC) in order to construct an effective intelligence-sharing framework and develop a national system for intelligence production.

한국어

일본은 대규모 재난, 초국적 위협 등 다양한 안보위협에 대응하기 위해 개별 부처의 할 거주의를 극복하고 정보공유를 제도적으로 강화하는 방향으로 정보 통합성을 추진해 왔다. 이 논문은 역사적 신제도주의 시각에서 일본 정보기관의 통합성에 미친 요인을 규명하고 시사점을 제시하는 데 목적을 두고 있다. 역사적 신제도주의는 정보 통합의 독립변수로 거시적 구조–제도–행위자 등 3개 수준을 설정하고 있으나 본 논문에서는 그중 제도적 요인에 초점을 맞추었다. 법률, 시행령, 각의 결정과 같은 법체계와 수직적·수평적 통합 조정기제를 통해 일본 정보기관의 통합성이 강 화되어 온 과정을 살펴보았다. 일본의 정보통합은 제도적 통합기제의 축적과 제도 간 상호 작용을 통해 점진적으로 진전되어 왔음을 확인할 수 있었다. 본 연구는 한국에 일본의 내 각정보회의, 합동정보회의와 같은 정보 조정메커니즘 설치를 통해 정보공유 체제를 구축함 으로써 국가정보를 생산하는 시스템을 구축할 필요성이 있음을 제시하였다.