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영어

The Autonomous Police Commission is responsible for establishing public safety policies at the city and provincial levels, reviewing personnel and budgets, and expanding resident participation. However, various issues have been raised since its inception, including the complexity of operational procedures, an imbalance of authority and responsibility, and limitations on personnel and budgetary rights. This study analyzed the operation of the Autonomous Police Commission and the changes in the composition of the first and second committees since the implementation of the Autonomous Police System, particularly the rapid increase in the number of former police officers. The purpose of this study is to identify institutional limitations and identify ways to improve them. The results of the study show that the proportion of former police officers, including the chairperson and committee members, increased significantly in the second Autonomous Police Commission compared to the first. This suggests the potential for weakening the principles of the Autonomous Police System resident representation, democratic control, and independent policy deliberation. In particular, concerns are raised that the Commission may function more as an internal advisory body centered on former police officers, rather than as a genuine check and balance on the police organization. For this analysis, we utilized relevant media reports, a list of 18 autonomous police committees currently operating in 17 cities and provinces nationwide, relevant laws, and prior research. Based on this, we aim to identify the limitations and institutional inconsistencies of the current autonomous police committees and propose institutional solutions to address them. This approach aims to normalize the operation of autonomous police committees and derive policy implications.

한국어

자치경찰 위원회는 광역시 시·도 단위의 치안 정책 수립, 인사·예산 심의, 주민 참여 확대를 담당한다. 그러나 시행 초기부터 운영 절차의 복잡성, 권한과 책임의 불균형, 인사·예산권의 제약 등 다양한 문제가 지적되고 있다. 본 연구는 자치경찰제 시행 이후 자치경찰 위원회의 운영과 제1기 위원회와 제2기 위원회의 구성변화, 특히 전직 경찰관 출신의 급증 현상을 분석하였다. 이를 통해 제도적 한계와 개선 방안을 모색하는데 목적이 있다. 연구 결과, 제2기 자치경찰위원회는 위원장 및 위원을 포함한 전직 경찰관 출신 비율이 1기에 비해 급증했으며, 이는 자치경찰제 도입의 취지인 주민 대표성, 민주적 통제, 정책 심의의 독립성을 약화시킬 가능성을 내포하고 있다. 특히 위원회가 경찰조직에 대한 실질적 견제·감독 기구라기보다 경찰 출신 중심의 내부 자문기구로 기능할 수 있다는 문제점이 제기된다. 분석을 위해 관련 언론 보도, 현재 운영되고 있는 전국 17개 시·도 18개의 자치경찰 위원회 명단, 관련 법률 및 선행연구를 활용하였다. 이를 토대로 현행 자치경찰 위원회 운영의 한계와 제도적 모순, 그리고 해결을 위한 제도적 방안을 제안함으로써 자치경찰위원회의 정상적 운영과 정책적 시사점을 도출하고자 하였다.