earticle

영어

This study examines how the cyber strategy of Trump’s second administration (2025– ) is reshaping relations between the United States and the European Union (EU) through the lens of a triple-axis complex regime of technology, norms, and security. Existing research tends to analyze the U.S. technology- and industry- centered approach and the EU’s norms- and institution-based strategy separately, leaving insufficient explanations for why U.S.–EU cyber interactions simultaneously display patterns of conflict, adjustment, and coexistence. To address this limitation, the study develops an analytical framework that conceptualizes cyber strategy as a complex regime in which the technology–industry, norms–data, and military–defense axes operate in a mutually constraining manner. The analysis demonstrates that the United States has reaccelerated an industry- and technology-centered strategy that closely links technological primacy with economic security by reinforcing deregulation and a private-sector-led model. By contrast, the EU has maintained a norms- and accountability-based approach—anchored in instruments such as the General Data Protection Regulation (GDPR), the revised Network and Information Security Directive (NIS2), and the AI Act—while simultaneously moving toward normative pragmatism that strengthens technological sovereignty and strategic autonomy. These divergent strategic logics generate competition along the technology–industry axis, institutional tension along the norms–data axis, and limited adjustment along the military–defense axis, resulting in a structural regime of coexistence rather than a single pattern of cooperation or confrontation. This study contributes by moving beyond single-axis analyses to reconstruct the logic of U.S.–EU strategic interaction through a triple-axis framework, and by highlighting the implications of this transformation for Korea’s strategic choices. In a context where a U.S.-centered technology–security order and an EU-centered norms–data order coexist, Korea faces the need to combine balancing, differentiation, and mediation strategies to secure effective strategic space.

한국어

본 연구는 트럼프 2기(2025~) 행정부의 사이버 전략이 미국과 유럽연합(EU)의 관계를 어떠한 방식으로 재구성하고 있는지를 기술–규범–안보의 삼중축 복합체제 관점에서 분석한다. 기존 연구는 미국의 기술·산업 중심 전략과 EU의 규범·제도 중심 전략을 각각 독립적으로 다루는 경향이 강해, 두 행위자의 상호작용이 충돌·조정·병존이 중첩된 구조로 나타나는 현상을 충분히 설명하지 못했다. 이에 본 연구는 기술–산업, 규범–데이터, 군사–방위의 세 축이 상호구속적으로 작동하는 복합체제를 분석틀로 설정하고, 트럼프2기 전략 변화와 EU의 대응을 구조적으로 비교하였다. 분석 결과, 미국은 규제완화와 민간 중심 모델을 강화함으로써 기술패권과 경제안보를 결합한 산업·기술 중심 전략을 재가속화하고 있다. 반면 EU는 GDPR, NIS2, AI Act 등 규범·책임성 기반 접근을 유지하면서도 기술주권과 전략적 자율성을 강화하는 규범적 실용주의로 변화하고 있다. 이러한 상이한 전략 구조는 기술–산업 축에서는 경쟁을, 규범–데이터 축에서는 제도적 긴장을, 군사–방위 축에서는 제한적 조정을 동시에 낳으며, 결과적으로 미국–EU 사이버 관계는 단일한 협력이나 대립이 아니라 구조적 병존체제로 전개된다. 본 연구의 기여는 첫째, 기존의 단일 축 분석을 넘어 기술–규범–안보 삼중축 복합체제를 통해 미–EU 전략 상호작용의 작동 원리를 재구성한 데 있으며, 둘째, 이러한 구조적 변화가 한국의 기술·규범·안보 전략에 요구하는 다층적 선택 조건을 제시한 데 있다. 특히 한국은 미국 중심 기술·안보 질서와 EU 중심 규범·데이터 질서가 병존하는 환경에서 균형·분화·중개 전략을 결합하는 방식으로 실효적 전략 공간을 확보할 필요가 있다. 본 연구는 복합안보 시대의 미–EU 디지털 질서를 설명하고 중견국의 전략적 선택을 분석하는 데 중요한 이론적·정책적 함의를 제공한다.