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영어

In 2023, North Korea (DPRK) enacted the Science and Technology Talent Management Act, establishing its first comprehensive legal framework for managing science and technology (S&T) personnel. This study analyzes the Act’s core provisions and traces the evolution of S&T legislation across the Kim Il Sung, Kim Jong Il, and Kim Jong Un eras, examining how the current regime has institutionalized talent management as a core national strategy. The analysis reveals that the Act, working in conjunction with the newly enacted Gifted Education Act, formalizes an integrated pipeline from early cultivation to professional management. It codifies a stringent, state-led strategy characterized by: (1) planned talent cultivation based on state demand; (2) mandatory registration of all personnel into a centralized national database; (3) strict control over placement, evaluation, and mobility; and (4) a dual system of incentives and administrative punishments to maximize performance and compliance. Finally, a comparative legal analysis with China and Vietnam highlights the distinctiveness of the North Korean model. Unlike these nations, which primarily utilize policy programs and economic incentives, the DPRK has adopted a unique approach by enacting a single, comprehensive special law dedicated to the rigid, centralized control of its human resources. This high degree of legalization reflects the regime’s strategy to build a “science and technology powerhouse” by tightly managing its critical personnel despite severe resource limitations and international isolation.

한국어

북한은 2023년 사상 처음으로 「과학기술인재관리법」을 제정하여 과학기술인재에 대한 통합 관리체계를 법적으로 확립하였다. 본 연구는 이 법률의 조문 구성과 핵심 내용을 법적 측면에서 분석하고, 기존 법 제와 연계된 인재 양성–관리 통합 시스템을 정책적 관점에서 조망하 였다. 또한 1999년 이후 과학기술 관련 법령의 개정사를 비교함으로써 김일성·김정일 집권기부터 김정은 집권기에 이르는 과학기술인재정책의 연속성과 변화를 구조적으로 검토하였다. 아울러 중국·베트남의 과학기 술인재 관리제도와 북한의 사례를 비교·분석하여, 북한 「과학기술인재 관리법」의 특징을 국제적 맥락에서 평가하였다. 분석 결과, 북한의 「과학기술인재관리법」은 인재의 계획적 양성, 일원적 등록·통제, 우 대와 처벌을 통한 성과 극대화 등 국가주도 전략을 명문화하고 있다. 이는 중국·베트남이 법률보다는 정책 프로그램과 경제적 장려책에 더 많은 비중을 두고 인재를 육성·유치하는 방식과 대비되며, 북한이 인 적·물적자원의 제한에도 불구하고 법제화를 통해 과학기술강국 건설을 위한 인재 확보에 집중하고 있는 현실을 반영하고 있다.