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영어

In the twenty-first century, the global community faces complex challenges related to refugees and migration. These issues extend beyond humanitarian assistance to encompass social integration, human rights protection, and regional development strategies. Since launching its Resettlement Refugee Program in 2015, Korea has admitted approximately 250 resettled refugees. However, the concentration of settlement in the Seoul metropolitan area has limited the program’s potential to contribute to regional revitalization and balanced national development. In particular, mid-sized localities such as those in Gangwon Province are experiencing severe demographic decline and population aging, underscoring the need for a new policy paradigm that links resettled refugees with region-specific human resource needs. This study employs the Self-Reliance–Integration Balance Theory (Jeong, 2020) as its analytical framework and examines the socio-economic, environmental, and industrial characteristics of Cheorwon, Samcheok, and Goseong in Gangwon Province. Through a qualitative analysis of domestic and international literature, as well as policy documents from UNHCR, OECD, the Ministry of Justice, and local governments, this study explores the conceptual feasibility of region-based settlement models. The analysis identifies three potential models: an agriculture-based self-reliance model for Cheorwon, an ocean- and energy-linked model for Samcheok, and an eco-tourism and healing convergence model for Goseong. Each model demonstrates the potential to promote both the economic self-reliance of resettled refugees and their social integration by utilizing region-specific resources. In addition, hyper-connected settlement infrastructure—such as digital administrative platforms, multilingual remote services, online education, and telemedicine—and multi-level collaborative governance involving central and local governments and civil society were found to be critical factors for improving settlement outcomes and community acceptance. The study further highlights the need to expand the scale and scope of resettlement admissions, strengthen financial support, and enhance local government autonomy as key policy directions for future institutional reform. This research contributes to the academic and policy discourse by proposing a Korean-style decentralized settlement model that integrates refugee protection with regional revitalization, thereby addressing limitations of metropolitan-centered refugee policies. Nonetheless, as a literature-based exploratory study, it is constrained by the absence of primary empirical data. Future research should employ surveys, in-depth interviews, and field-based policy experiments to systematically validate the feasibility and effectiveness of the proposed models.

한국어

21세기 국제사회는 난민과 이주 문제라는 복합적 도전에 직면하고 있으며, 이는 인도주의적 차원을 넘어 사회통합, 인권 보장, 지역발전 전략과 직결되는 핵심 의제로 부상하고 있다. 한국은 2015년 재정착 난민제도를 도입하여 약 250명의 난민을 수용해 왔으나, 정착지가 수도권에 집중되면서 지역소멸 대응이나 균형발전과 같은 전략적 활용에는 한계가 존재하였다. 특히 강원도와 같은 지방 중소도시는 고령화와 인구 감소라는 구조적 위기에 직면해 있어, 난민을 지역 맞춤형 인적자원으로 연계할 수 있는 새로운 정책 패러다임이 요구된다. 이에 본 연구는 자립–통합 조화이론(정금심, 2020)을 분석 틀로 삼아 강원도 철원·삼척·고성의 사회·경제·환경적 특성과 산업 구조를 반영한 지역별 정착 모델을 제안하였다. 연구 방법으로는 국내외 문헌과 UNHCR, OECD, 법무부 및 지자체 정책 자료를 종합 검토하는 질적 분석을 적용하였다. 연구 결과, 철원군은 농업 기반 자립형, 삼척시는 해양·에너지 산업 연계형, 고성군은 생태·관광·치유 융합형 정착 모델로 도출되었으며, 이는 난민의 경제적 자립과 지역사회 통합을 동시에 촉진할 수 있는 전략으로 평가되었다. 아울러 디지털 행정 플랫폼, 다언어 원격서비스, 원격교육·원격의료 등 초연결 기반 정착 인프라와 중앙–지방–시민사회의 협력 거버넌스는 정착 효과성과 주민 수용성을 높이는 핵심 요인으로 확인되었다. 더 나아가 수용 규모와 대상의 확대, 안정적 재정 지원, 지자체 자율성 강화는 향후 제도 개선을 위한 주요 과제로 제시된다. 본 연구는 수도권 중심 난민정책의 한계를 보완하고, 난민 보호와 지역재생을 통합한 한국형 분산 정착 모델의 정책적 방향을 탐색적으로 제시했다는 점에서 학문적·실천적 의의를 갖는다. 다만 본 연구는 문헌 기반의 탐색적 연구라는 한계를 지니며, 후속 연구에서는 실증자료 수집과 현장 검증을 통해 제안된 모델의 실행 가능성과 효과성을 체계적으로 입증할 필요가 있다.