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영어

This study examines the concentration of policing power and the lack of democratic oversight resulting from the redistribution of investigative authority and the spread of digital policing technologies. It proposes a Citizen Oversight System to address these issues. Current mechanisms such as the Citizen Audit Committee and Civil Hearing Officer System have failed to ensure independence or enforce accountability, leaving human rights violations and public distrust unresolved. Drawing on international models like the UK’s IOPC and Canada’s SIU, the study identifies five guiding principles—independence, effective investigatory power, citizen accessibility, transparency, and policy feedback—and develops a Korean Hybrid Citizen Oversight System to overcome domestic legal and administrative limitations. The system integrates three functional units: an Independent Investigation Division for serious cases, a Citizen Review and Resolution Council for disciplinary and mediation processes, and a Policy and Rights Technology Monitor for AI and digital policing oversight. It further standardizes a Single Portal–Multi-Channel Reporting System, a 72-hour triage protocol, and an “Adopt-or-Explain” rule obligating the police to act on or justify responses to oversight recommendations. Ultimately, the study argues that legal institutionalization through the National Assembly is essential to guarantee full independence and authority. Such a system would provide democratic control over expanded police power, protect citizens’ rights, and strengthen the accountability of South Korea’s justice system.

한국어

이 연구는 검ㆍ경 수사권 조정과 디지털 치안기술 확산으로 비대해진 경찰권이 초래한 치안 권력 집중과 민주적 통제 공백의 문제를 진단하고 그 대안을 마련하고자 하는데 목적이 있다. 현행 시민감찰위원회나 시민청문관 제도는 독립성과 강제력 부재로 인해 인권 침해와 수사 불신 문제를 해결하지 못하고 있다. 이러한 문제점을 해소하기 위한 몇몇 국가에서 도입ㆍ시행되고 있는 시민참여 경찰감시제도(Citizen Oversight System)를 제안하고자 한다. 이에 본 연구는 영국 IOPC, 캐나다 SIU 등 시민참여 경찰감시제도 의 국제적 운영 사례를 통해 공통적으로 요구되고 있는 독립성, 실효적 조사권, 시민 접근성, 투명성, 정책 개선의 순환성 등 5대 원리를 도출하였다. 이를 토대로 한국의 형사사법 체계의 한계와 권한 남용의 사례를 최소화 할 수 있는 한국형 시민감시 시스템을 제안하고자 한다. 이 시스템은 고위험 사건을 직접 수사하는 독립조사본부, 시민 배심단을 통해 징계ㆍ조정을 수행하는 시민심의위원회, AIㆍ디지털 치안 전반을 평가하는 정책ㆍ인권 모니터센터의 3축 구조로 구성된다. 또한 사건의 중대성에 따른 표준화된 절차를 규정하고, 경찰이 감시기구 권고에 대해 ‘수용 또는 설명’을 의무화하도록 설계하였다. 결론적으로, 한국형 하이브리드 시민감시시스템은 국회 주도의 명시적 법제화를 통해 완전한 독립성과 강력한 권한을 보장받아야 하며, 이는 비대해진 경찰 권력을 민주적으로 견제하고 시민의 기본권을 보호하여, 대한민국 사법 체계의 민주적 책임성을 완성하는 국가적 과업이자 핵심 인프라가 될 것임을 강조한다.