earticle

영어

This study provides an in-depth analysis of the legal nature and enforcement practices of the order of halt and sail back under the Maritime Traffic Safety Act as an effective response to maritime accidents and crimes arising from the complex maritime traffic environment in Korea’s coastal waters. Furthermore, through a comparative legal examination with the right of hot pursuit under the United Nations Convention on the Law of the Sea and the stopping requirements under the Coast Guard Affairs Act, the study illuminates various aspects of Coast Guard authority exercise, including its legal stability and limitations. In terms of legal direction, the study clarifies the multi-layered legal nature of the order of halt and sail back. It then proposes a stepwise enforcement process that complies with the principle of proportionality. The findings indicate that while the order of halt and sail back constitutes administrative commands as mandatory administrative acts, the current law’s lack of specific activation criteria and procedural safeguards makes it difficult to exclude the possibility of abuse of power and infringement of fundamental rights. Accordingly, this study emphasizes the necessity of establishing a systematic enforcement process involving prior warning and guidance, graduated enforcement, and physical enforcement. Additionally, through comparison with the stopping requirements, the complementary relationship between the two measures is confirmed, and the study suggests the need for integrated regulatory frameworks through the enactment of (tentative name) the Act on The Performance of Duties by Coast Guard. This study is expected to contribute to enhancing the legality and efficiency of field enforcement by proposing legal and administrative policy directions that harmonize maritime safety and the protection of fundamental rights.

한국어

본 연구는 우리나라 연안 해역의 복잡한 해상교통 환경으로 인해 발생하는 해양 사고 및 해상범죄에 대한 효과적 대응 방안으로서 ｢해상교통안전법｣상 정선·회항명 령의 법적 성격과 집행 실태를 심층적으로 분석하였다. 아울러 유사 조치인 ｢유엔해 양법협약｣상 추적권 및 ｢해양경비법｣상 해상검문검색과의 비교법적 고찰을 통해 해 양경찰의 권한 행사와 법적 안정성 확보 방안과 한계점을 다각도로 조명하였다. 그 리고 법적 방향성으로 정선·회항명령의 다층적 법적 성격을 규명하고, 비례성 원칙에 부합하는 단계적 집행 프로세스를 제시하였다. 연구 결과, 정선·회항명령은 명령적 행정행위로서 하명에 해당하나, 현행법상 구체적 발동 요건과 사전절차가 불명확하 여 권한 남용과 기본권 침해 가능성을 배제하기 어렵다. 이에 본 연구는 사전 경고· 계도, 단계적 강제력 행사, 실력 행사에 이르는 체계적 집행 프로세스 구축이 필요함 을 강조한다. 또한, 해상검문검색과의 비교를 통해 두 조치 간 상호보완적 관계를 확 인하고, 향후 해양경찰 고유의 직무집행법 제정을 통한 통합적 권한 규율의 필요성 을 제언하였다. 이를 통해 해양 안전 확보와 국민 기본권 보호라는 양대 가치의 조 화로운 실현을 위한 법적·행정적 정책 방향을 제시함으로써, 현장 집행의 적법성과 효율성을 제고하는 데 기여할 것으로 기대한다.