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영어

This study aims to analyze the adoption and diffusion of the International Baccalaureate (IB) program in Korean public education, focusing on how policies based on local educational autonomy have been formed and expanded. To this end, the Kingdon-Khan Model (KKM), an extension of Kingdon’s Multiple Streams Model (MSM), was used to examine the interactions among the problem, policy, politics, and social streams, along with the role of policy entrepreneurs. Using Bowen’s (2009) Qualitative Document Analysis (QDA), the study analyzed policy documents, administrative data, and media reports. The social stream was examined using ‘BIG Kinds,’ a news big data platform, by analyzing article volume, keyword frequency, and relational networks by period. The findings show that the convergence of the four streams by period contributed to policy window formation and diffusion. The results highlight the significance of local context and social discourse in education policymaking, even without central government leadership. However, dependence on political leadership and regional disparities emerged as structural limitations threatening the sustainability of the policy.

한국어

본 연구는 국제 바칼로레아(IB) 프로그램의 한국 공교육 도입과 확산 과정을 분석하여, 지방교육자치 기반 정책의 형성과 확산 과정을 규명하는 데 목적이 있다. 이를 위 해 Kingdon의 다중흐름모형(MSM)을 확장한 Kingdon-Khan 모형(KKM)을 분석틀로 적용하고, 네 흐름 간 상호작용과 정책 선도자의 전략적 개입을 주요 분석 대상으로 설 정하였다. 연구 방법으로는 Bowen(2009)의 질적 문헌분석(QDA)을 활용하여 정책 문 서, 행정자료, 언론 보도를 해석적으로 분석하고, 사회적 흐름은 뉴스 빅데이터 플랫폼 ‘BIG Kinds’를 통해 시기별 기사량, 키워드 빈도, 관계도 분석 등으로 파악하였다. 분석 결과, 문제(미래역량 중심 교육에 대한 사회적 요구), 정책(IB라는 대안의 부상), 정치 (지방선거와 교육감 리더십), 사회 흐름(언론·시민 담론의 확산)이 시기별로 정렬되어 정책 창의 형성과 확산을 견인한 것으로 나타났다. 이는 중앙정부 주도 없이도 지방교 육청 중심의 정책이 전국적으로 확산될 수 있음을 보여주며, 교육정책 형성과정에서 지역성과 사회적 흐름의 중요성을 부각시킨다. 아울러, 정치적 리더십 의존과 지역 간 불균형은 정책 지속 가능성을 위협하는 구조적 한계로 확인된다.