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영어

In recent years, amidst China’s economic slowdown and escalating fiscal revenue-expenditure tensions, local governments face dual pressures of declining revenue growth and rigid expenditure increases, bringing fiscal sustainability issues to the forefront. Against this backdrop, the amended “Audit Law of the People’s Republic of China (2021)” explicitly mandates “enhancing the effectiveness of audit supervision.” How institutional reforms in government auditing can improve expenditure efficiency has thus become critical. As a key oversight mechanism in the national governance system, high-quality government auditing is crucial for regulating fiscal fund usage and optimizing resource allocation. However, existing research lacks systematic analysis of the impact mechanisms and regional heterogeneity of government audit quality on expenditure efficiency. Building upon information asymmetry theory and public expenditure principal-agent theory, this study utilizes provincial panel data from 2009-2020. We employ the DEA-SBM super-efficiency model to measure expenditure efficiency and construct a comprehensive audit quality evaluation index to empirically test the impact of audit quality on expenditure efficiency. The findings indicate a significant positive correlation between government audit quality and expenditure efficiency, mediated through enhanced fiscal transparency. Regional heterogeneity analysis reveals a stronger promoting effect in Eastern China. This research provides empirical support for the “long-term mechanism for audit rectification” proposed in the “14th Five-Year Plan for National Audit Work Development,” confirming that strengthening the synergy between audit supervision and fiscal transparency under digital transformation represents an institutional innovation path for resolving soft budget constraints and enhancing fiscal expenditure efficiency. It also offers theoretical justification for “building a modern fiscal system with a centralized, unified, comprehensively covered, authoritative, and efficient audit supervision system.”

한국어

최근 몇 년 동안 중국의 경제성장률 둔화와 재정 수지 갈등이 심화됨에 따라 지방정부는 재정수입 성장률 하락과 지출 경직성 증가의 이중 압박에 직면하고 있으며, 재정 지속가능성 문제가 점점 더 두드러지고 있다. 이러한 배경에서 《중화인민공화국 감사법(2021년 개 정)》은 ‘감사 감독 효율성 강화’ 요구를 명확히 제시하고 있으며, 정부 감사 제도 개혁을 통해 정부 지출 효율성을 어떻게 향상시킬 것인가가 중요한 의제가 되었다. 정부 감사는 국가 거버넌스 체계의 중요한 감독 메커니즘으로서, 그 품질 향상은 재정자금 사용을 규범화 하고, 자원 배치를 최적화하는 데 중요한 역할을 한다. 그러나 기존 연구는 정부 감사 품질과 정부 지출 효율성의 메커니즘 및 지역적 이질성에 대한 체계적인 분석이 부족하다. 본 연구 에서는 정보 비대칭 이론과 공공 지출 위탁 대행 이론을 기반으로 2009-2020년 성급 패널 데이터를 활용하여 DEA-SBM 초효율 모델을 통해 정부 지출 효율성을 측정하고, 감사 품질 종합평가지표를 구축하여 정부 감사 품질이 지출 효율성에 미치는 영향을 실증적으로 검증 한다. 연구에 따르면, 정부의 감사 품질은 지출 효율성과 뚜렷한 양의 상관관계가 있으며, 재정투명성을 높여 중개효과를 발휘한다. 지역 이질성 분석에 따르면, 동부 지역의 촉진 효과가 더욱 두드러진다. 본 연구는 ‘14.5’ 규획에서 제안한 ‘감사 시정 장기 메커니즘 개선’ 에 실증적 지원을 제공하고, 디지털 전환 배경에서 감사 감독과 재정 투명성의 협력을 강화 하는 것이 예산의 소프트 제약을 해결하고, 재정 지출 효율성을 향상시키는 제도 혁신 경로 임을 입증하며, “집중적이고 통일적이며, 포괄적이고 권위 있는 효율적인 감사감독체계 현 대 재정제도 구축”에 이론적 근거를 제공하고자 한다.

중국어

近年来，随着中国经济增速放缓与财政收支矛盾加剧，地方政府面临财政收入增速下 滑与支出刚性增长的双重压力，财政可持续性问题日益凸显。在此背景下，《中华人民 共和国审计法（2021修订）》明确提出“强化审计监督效能”的要求，如何通过政府审计 制度性改革提升政府支出效率成为重要议题。政府审计作为国家治理体系的重要监督机 制，其质量提升对规范财政资金使用、优化资源配置具有关键作用。然而，现有研究对 政府审计质量与政府支出效率的作用机理及区域异质性缺乏系统性分析。本文以信息不 对称理论和公共支出委托代理理论为基础，利用2009-2020年省级面板数据，通过 DEA-SBM超效率模型测算政府支出效率，并构建审计质量综合评价指标，实证检验政 府审计质量对支出效率的影响。研究发现：政府审计质量与支出效率呈显著正相关，且 通过提升财政透明度发挥中介效应；区域异质性分析显示，东部地区的促进效应更为显 著。本研究为《“十四五”国家审计工作发展规划》提出的“健全审计整改长效机制”提供 了实证支撑，证实数字化转型背景下强化审计监督与财政透明度协同，是破解预算软约 束、提升财政支出效能的制度创新路径，为“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审 计监督体系现代财政制度”提供了理论依据。