earticle

영어

This study begins with the recognition that although various forms of addiction—such as substance abuse, alcohol, gambling, and digital dependence—have emerged as serious problems across modern society, the current Korean legal framework remains focused primarily on post-treatment regulation, leaving the institutional foundation for preventive education insufficient. Addiction not only undermines individuals’ mental and physical health but also leads to family breakdown, increased crime, and rising social costs, making a comprehensive national response indispensable. However, existing laws such as the Mental Health Welfare Act, the School Health Act, and the Youth Protection Act address preventive education only in fragmented and partial terms, thereby failing to ensure a consistent and systematic approach. Against this backdrop, the purpose of this study is to clarify the necessity of legislating addiction prevention education from constitutional and policy perspectives, and to derive directions for institutional design suitable for the Korean context through comparative legal analysis of foreign legislative models. The research first examines the state’s constitutional duty to guarantee the rights to health, education, and the pursuit of happiness. It then analyzes the legislative models of the United States, Germany, and Japan, presenting comparative perspectives on legal and institutional frameworks for preventive education. The analysis demonstrates that an integrated legal system is required—one that clearly defines the responsibilities of central and local governments, provides tailored education for different groups, establishes cooperative structures between schools and local communities, and secures financial support and performance evaluation mechanisms. Furthermore, the study emphasizes that the effectiveness of preventive education depends on the systematic training and institutionalization of specialized professionals, which is essential to ensuring the quality and sustainability of such programs. In conclusion, this study argues for the enactment of the Addiction Prevention Education Basic Act (tentative title), which would overcome the fragmented limitations of existing laws and establish a comprehensive and sustainable institutional framework at the national level. Preventive education is confirmed, under the criteria of legislative evaluation, as an effective measure that can reduce social costs, protect youth, and safeguard citizens’ health rights. The significance of this study lies in providing foundational arguments for the legislative institutionalization of addiction prevention education, while also underscoring the need for future empirical research addressing the specific characteristics of different types of addiction, the measurement of educational effectiveness, and the establishment of professional training systems.

한국어

본 연구는 약물, 알코올, 도박, 디지털 등 다양한 형태의 중독 현상이 현대 사회 전반에 걸쳐 심각한 문제로 대두되고 있음에도 불구하고, 우리나라 현행 법제가 여전히 치료 중심의 사후적 규제에 치중되어 있어 예방교육의 제도적 기반이 미흡하다는 문제의식에서 출발하였다. 중독은 개인의 정신적·신체적 건강을 해칠 뿐 아니라 가족 해체, 범죄 증가, 사회적 비용 상승으로 이 어져 국가적 차원의 대응이 불가피하다. 그러나 현행 ｢정신건강복지법｣, ｢학교보건법｣, ｢청소 년 보호법｣ 등은 부분적으로만 예방교육을 다루고 있어 통합적·체계적 교육을 담보하기 어렵 다. 이에 본 연구는 중독예방교육의 법제화 필요성을 헌법적·정책적 측면에서 규명하고, 외국 입법례에 대한 비교법적 분석을 통해 한국적 맥락에 적합한 제도 설계의 방향을 도출하는 것을 목적으로 한다. 연구는 먼저 헌법적 관점에서 건강권, 교육권, 행복추구권 보장을 위한 국가의 책무를 검토하 고, 이어 미국, 독일, 일본의 중독예방교육 입법례를 분석하여 법적·제도적 설계 방식을 비교 법적으로 제시하였다. 분석 결과, 국가와 지방자치단체의 책무를 명확히 하고, 대상별 맞춤형 교육, 학교와 지역사회의 협력체계, 재정지원과 성과평가를 포함하는 통합적 법제 마련이 필요 하다는 점이 확인되었다. 특히 예방교육이 실효성을 갖추기 위해서는 전문가 양성과정이 제도적 으로 뒷받침되어야 하며, 이를 통해 교육의 질과 지속성을 확보할 수 있음을 강조하였다. 결론적으로 본 연구는 ｢중독예방교육 기본법(가칭)｣ 제정을 통해 기존 법률이 가진 분절성과 한계를 보완하고, 국가적 차원의 종합적이고 지속 가능한 제도적 기반을 마련할 필요성을 제시 하였다. 나아가 예방교육이 사회적 비용을 절감하고 청소년 보호 및 국민 건강권 보장에 기여할 수 있는 효과적인 수단임을 입법평가 기준에 따라 확인하였다. 본 연구는 중독예방교육의 법제 화를 위한 기초적 논거를 제공하는 데 의의가 있으며, 향후 연구에서는 중독 유형별 특수성과 교 육 효과 측정에 관한 실증적 연구, 전문가 양성 체계 구축에 관한 논의가 병행될 필요가 있다.