earticle

영어

The emergence of transboundary infectious diseases in the border region between North and South Korea and the occurrence of natural disasters due to climate change are emerging as new security issues that threaten the lives and property of citizens. These infectious diseases, water shortages in the shared watershed between North and South Korea, and pest infestations urgently require joint preparedness measures between the two Koreas, regardless of political or military considerations. However, the uncertainty and volatility of inter-Korean relations have hindered sustained cooperation. This study analyzes the threats posed by infectious diseases and natural disasters in the border region between North and South Korea and explores response measures. To enhance the effectiveness of this study, it compares and analyzes the exchanges and cooperation between East and West Germany on infectious diseases and natural disasters during their division. While the division of East and West Germany differs somewhat from the division of the Korean Peninsula, the examples of cooperation and joint responses to infectious diseases and natural disasters, which directly threaten the lives of citizens, offer significant implications for the current situation between North and South Korea. East and West Germany established the "Border Committee," a permanent body in the border region, to establish a cooperative system across all areas, including health and medical care, the environment, and natural disasters. In 1973, they concluded the "Disaster Joint Response Agreement," prioritizing infectious diseases, the environment, and disasters in the border region. This contributed to building mutual trust and easing military tensions. Based on these examples of East and West German border cooperation, the following measures are proposed to restore trust and ensure continued cooperation through concrete cooperation on infectious diseases and natural disasters in the inter-Korean border region. First, concretize and empower laws related to exchange and cooperation in the inter-Korean border region. Second, establish a permanent organization for inter-Korean border cooperation. Third, establish a governance-based cooperation system involving the central government, local governments, and private organizations. Fourth, establish a sustainable cooperation system through the conclusion of a binding “Disaster and Health Agreement.”

한국어

남북한 접경지역에서는 발생하고 있는 초국경 감염병 문제와 기후변화에 따른 자연재난 발 생은 국민의 생명과 재산을 위협하는 새로운 안보 이슈로 부상하고 있다. 이러한 감염병과 남 북한 공동 수계에서의 물 부족 문제, 병해충 문제 등은 정치·군사적 배경을 배제하고 남북한 공동 대비책 마련이 절실히 필요한 상황이다. 그러나 남북 관계의 불확실성과 변화로 인해 지 속적인 협력이 이루어지지 않고 있다. 본 연구는 남북한 접경지역에서 발생하는 감염병과 자연재난의 위협을 분석하고 대응방안을 모색하며, 연구의 효용성 제고를 위해 동서독이 분단 상황에서 감염병과 자연재난에 대해 교 류·협력한 사례를 비교 분석한다. 동서독의 분단은 한반도의 분단 상황과는 다소 차이가 있지 만, 분단 상황에서 국민의 삶에 직접적으로 위협이 되는 감염병과 자연재난에 대한 협력을 통 해 공동 대응한 사례는 현재의 남북 상황에 많은 시사점을 제시하고 있다. 동서독은 접경지역 의 상설기구인 ‘접경위원회’를 설치하여 보건·의료, 환경, 자연재해 등 전 분야에 대해 협력체 계를 구축하였고, 1973년 ｢재난공동대응협정｣을 체결하여 접경지역을 중심으로 감염병, 환 경, 재난을 최우선적으로 대응하여 상호 신뢰 구축과 군사적 긴장완화에 기여하였다. 이러한 동서독의 접경지역 협력 사례를 토대로 남북한 접경지역의 감염병과 자연재난에 대 한 구체적인 협력을 통한 신뢰회복과 지속적인 협력 방안을 다음과 같이 제시한다. 첫째, 남 북 접경지역 교류·협력과 관련한 법규의 구체화 및 규범력 부여, 둘째, 남북 접경지역 협력을 위한 상설조직 구축, 셋째, 정부, 지자체, 민간단체가 참여하는 거버넌스형 협력체계 구축. 넷 째, 구속력이 있는 ｢재난 및 보건협정｣체결을 통한 지속적인 협력체계 구축이 필요하다.