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영어

The founding of Yeongchuksa (靈鷲寺) in Silla was not merely the establishment of a provincial temple but a representative case of transforming an existing political and administrative space into a religious one, thereby carrying special significance. According to the Samguk Yusa , in the third year of King Sinmun’s reign (683), Chungwon-gong relocated the county office of Guljeong-hyeon (屈井縣) and established a temple on the site, which became Yeongchuksa. Unlike the general pattern of temple construction, this process demonstrates that religious spaces could be deliberately created in provincial areas through the political will of the state. The case of Yeongchuksa’s foundation resonates with earlier examples of converting political spaces into religious ones, such as Hwangnyongsa during King Jinheung’s reign and Daegwansa in Iksan during the reigns of Kings Muyeol and Munmu. The discovery of roof tiles inscribed with the term Daegwan (大官) at both Yeongchuksa and Daegwansa suggests that the two temples shared similar roles and status. Given the rarity of temple foundations involving the conversion of a government office, it is reasonable to infer that national-level considerations were embedded in Yeongchuksa’s founding. An examination of Yeongchuksa’s founding intentions and operational characteristics reveals that the Silla royal court utilized the temple as a means to stabilize and integrate provincial regions, while also serving as a gateway for foreign relations. Ulsan, centered on Mt. Yeongchuk, had long been associated with the transmission of Buddhism in Silla. The large-scale temple precinct—including lecture halls, cloisters, and residential facilities capable of accommodating guests—indicates that the temple functioned not only as a religious site but also as a political and diplomatic hub, illustrating the effective fusion of political and religious purposes. Recent archaeological investigations, including the discovery of roof tiles inscribed with Daegwan and Yeongchuk , along with structural data on the temple’s layout, further illuminate the multifaceted nature of Yeongchuksa. Notably, there was a period when the site was referred to as Daegwansa, before the name changed to Yeongchuksa—an evolution that suggests a shift in function, from serving as a state temple to becoming a center for Lotus Sutra–based practice. Clarifying the background and intentions behind Yeongchuksa’s founding not only deepens our understanding of Buddhist policy during King Sinmun’s reign but also broadens perspectives on the relationship between capital and provincial Buddhism, as well as the political importance of Ulsan in the Silla period.

한국어

신라 靈鷲寺의 창건은 단순한 지방 사찰의 설립이 아니라, 기존의 정치·행정 공간이 종교 공간으로 전환된 대표적인 사례로서 특별한 의미를 지닌다. 『삼국유사』의 기록에 따르면, 신문왕 3년(683년) 재상 충원공이 굴정현의 현청을 옮기고 그 자리에 사찰을 세 운 것이 영축사이다. 이 과정은 일반적인 사찰 건립 양상과 달리, 지방에서도 국가의 정 치적 의지로 종교 공간이 조성될 수 있었음을 보여준다. 영축사 창건의 사례는 진흥왕 대 황룡사, 무열·문무왕 대 익산 대관사 등 기존 정치공 간의 종교적 전환 사례와 맞닿아 있으며, 익산 대관사와 함께 명문와 ‘大官’이 출토된 유 사점을 통해 사찰의 역할과 위상을 일정 부분 공유했음을 알 수 있다. 관청의 사찰로의 전 환은 드믄 사례였기 때문에 창건 의도에 국가적 측면이 반영되어 있을 것으로 추측된다. 영축사의 창건 의도와 그 운영의 특징을 살펴보면, 신라 왕실이 지방의 안정과 통합, 나아가 대외 교류의 창구로서 사찰을 활용하였음을 확인할 수 있다. 울산이라는 지역은 영축산을 중심으로 이미 신라 불교 전래와 깊은 연관을 간직한 곳이었고, 강당지와 회랑등 대규모 사역 조성, 숙박이 가능한 건물터의 존재 등은 사찰이 단순한 종교 공간을 넘 어 정치적 거점으로도 기능하였음을 보여준다. 이는 곧, 정치적 목적과 종교적 목적이 효 과적으로 결합된 결과라 할 것이다. 발굴조사의 진전으로 ‘大官’명 및 ‘靈鷲’명 기와의 출토, 그리고 가람 배치와 관련한 자료가 축적되며 영축사의 복합적 성격이 보다 분명해졌다. 특히 영축사의 변천 과정에 서 대관사로 명명된 시기가 있었고, 이후 영축사로 바뀌는 명칭 변화 양상을 살펴 국가 사찰로서의 위상에서 법화사상의 중심지로의 확대 등의 역할 변화를 짐작해 보았다. 영축사의 창건 배경과 의도를 밝힘으로써 신문왕 대의 불교 정책, 왕경과 지방 불교 의 관계, 그리고 신라에서 울산의 위상 등 다양한 측면에서 연구 시각이 확대되었기를 기대한다.