earticle

영어

As the Special Act on the Integrated Development of Railway Undergrounding and Railway Land (hereinafter referred to as the “Special Act on the Undergrounding of Railways”) goes into effect in 2025, the railway undergrounding of project is being promoted in earnest. Since the railway underground project requires significant indirect government support, the qualifications of the project implementer are strictly limited, and there is a plan to establish a subsidiary of the Korea National Railwayand designate it as the implementer of the railway underground project. Theprojectimplementeris expected to carry out railway undergrounding projects in multiple regions, as it will be efficient in cross-compensating among undergrounding projects. Although this single-executor structure serves the purpose of cross-compensation, it also appears to have limitations, such as organizational overgrowth, low participation from local governments, and deterioration of the financial structure of the executor. Aseparate implementation structure in which the upper-level implementer (general implementer) in charge of the overall railroad undergroundingproject and the unit project implementers who carry out each regional projectis propose. Through review of various project structures, the railroad underground project will be successfully promoted under clear roles and a cooperative system among the government, local governments, and the private sector.

한국어

2025년 『철도지하화 및 철도부지 통합개발에 관한 특별법』(이하 ‘철도지하하특별법’)이 시행되면서 철도지하화 사업이 본격적으로 추진되고 있다. 철도지하화 사업은 재정이 정부의 간접 지원이 상당하여 사업시행자의 자격을 엄격히 제한하고 있으며, 국가철도공단의 자회사를 신설하여 철도지하화 사업의 시행자로 지정할 계획에 있다. 국가철도공단의 자회사로 설립될 사업시행자는 다수 지역의 철도지하화 사업을 수행할 것으로 예상되는데 각 지하화 사업이 처한 상황에 따라 발생하는 수익성의 편차를 교차보전하는데 효율적이기 때문이다. 이러한 단일시행자 구조는 교차보전이라는 목적 에는 부합하지만 조직 비대화, 지자체 참여 저조, 시행자의 재무구조 악화 등 한계 또한 있어 보인다. 이에 철도지하화 사업을 총괄하는 상위시행자(총괄시행자)와 각 지역별 사업을 추진하는 단위사업시행자로 이원하는 시행구도를 제안한 다. 다양한 사업구도의 검토를 통해 명확한 역할, 정부·지자체·민간의 협력체계하에 철도지하화가 성공적으로 추진되길 기대한다.