earticle

영어

Since the understanding of political forces in the early days of King Sukjong was only interpreted from the perspective of political history, this study began with a sense of the problem that the people who ran state affairs during this period lacked understanding of the policies. The early days of King Sukjong were a period when interest in conquering the north increased externally, and the aftermath of famine continued internally. It was a period when the Namin(南人) in power established various policies facing internal and external situations while solidifying their power through political strife with the Seoin(西人). The author identified the lack of understanding of the policies of the Namin(南 人) who came to power during this period as a lack of interest in the key figures who served as ministers of the time. As part of that, I paid attention to the 'Moknaesun(睦來善)' and examined his internal and external policies. As a result, it was confirmed that 'Moknaesun(睦來善)', known as a member of 'Taknam(濁南)', was not a person who was just immersed in a partisan position and fought against 'Cheongnam(淸南)', but inherited the ideas of 'Cheongnam(淸南) Heomok(許穆)' and implemented them in a policy. He carried out policies to protect the people throughout the defense and foreign policies, and actively implemented policies for socio-economic policies. Until now, 'Moknaesun' has not escaped the evaluation of being a sinner against the queen. Based on this study, it was confirmed that 'Moknaesun' had a gentle line at the time and had the aspect of an administrator who implemented various policies.

한국어

본 연구는 숙종 초반의 정치세력에 대한 이해가 정치사적 시각에서만 해석되어왔기 때문에 이 시기 국정을 운영했던 사람들의 정책에 대한 이 해가 부족하다는 문제의식에서 시작되었다. 숙종 초반은 남인계가 집권하 고 있던 짧은 기간동안 대외적으로는 중국 삼번의 난과 북벌에 대한 관심 이 고조되었고, 대내적으로는 경신대기근의 여파로 인한 흉년이 지속되던 시기였다. 이러한 시기 정권을 잡고 있던 남인들은 오가작통제나 호패론, 지패론, 주전론, 둔전론 등 사회경제적 시책을 활발히 논의하였고 도체찰 사부 설치나 병거, 화차의 도입과 같은 국방정책에 관한 논의 등 다양한 정책을 시행하고자 했다. 필자는 그간 이 시기 집권한 남인의 정책에 관한 이해가 부족했던 원 인을 당대 주요 인물에 대한 관심의 부족에서 기인했다고 판단한다. 이에 따라 숙종 초반 남인계 주요 인물들의 정책을 구체적으로 파악할 필요를 느꼈고, 그 가운데 정승을 지냈던 목내선에 주목하여 그의 대내외 정책을 살폈다. 목내선은 탁남의 일원으로서 청남과 다투며, 서인에 극단적으로 대립했 던 인물로 평가받고 있다. 그간 목내선은 인현왕후에 대한 名義罪人이라 는 평가에서 벗어나지 못한 채 항상 정쟁의 대상으로만 부각된 측면이 있 었다. 그러나 본 연구는 목내선이 온화한 정치적 선택을 해왔고 국가적 안위와 현실적인 사회문제에 깊숙이 관여하여 여러 시책을 수행한 행정 가의 면모도 있었음을 확인하였다. 그의 국방과 외교 정책은 시종 백성을 보호하는 정책이자 백성의 안위를 살피는 ‘保民’의 정치였다. 사회경제시 책은 적극적인 진휼 정책을 시행하는 한편, 災實分等을 3등급으로 완전히 정착시키려는 ‘安民’의 정치를 시행하였다.