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영어

The purpose of this study is to analyze and derive land ownership policy, which is one of the major obstacles in the process of German Integration. After unification, it seeks a competitive land policy on the Korean peninsula. For this purpose, the scope of the study is limited to the North Korean region of the Republic of Korea, and the scope of time is examined from the time of the introduction of the modern land registration and ownership system of Korea to the present. Until now, the land registration and ownership system of the South and North Korea has been changed differently since the liberation and the Korean War. As the research method cannot directly investigate the North Korean area, the literature review method is used primarily, and the comparative method is used through the literature case study to suggest alternative methods. The direction of land policy on the Korean Peninsula in preparation for future unification First, the direction of the land and land survey project in the North Korean region should utilize as much of the land survey and survey data from the North Korean region as possible as preparations for unification, and in addition, it is necessary to obtain land information in the North Korean region through high-resolution satellite photos. Second, it seeks to reform the land use system and spatial structure of North Korea. North Korea's land use system and spatial structure are very different from South Korea's due to 70 years of division. The biggest difference is that South Korea has an unbalanced spatial structure due to the concentration of large cities, while North Korea has a relatively balanced spatial structure. The problems with North Korea's spatial structure are that it is concentrated in the Pyongyang area, industrial facilities are unbalanced, social overhead capital facilities are outdated, and environmental pollution is present. Third, we should seek a way to deal with confiscated land. As a way to deal with confiscated land, the unpaid confiscation of land by North Korea's socialist constitution and the communist regime is an unjust deprivation of property rights, so we should promote restoration of the land. In principle, confiscated land should be returned to the original owner, but in exceptional cases where return is impossible or it is necessary to protect third-party acquirers, it is desirable to compensate instead of returning the land. Fourth, considering the macroscopic aspects such as the prompt introduction of a market economic system in North Korea after unification, the removal of obstacles to investment in North Korea, and the protection of North Korean residents' land use rights, a renationalization plan that would renationalize all land in North Korea and then lease the land to North Korean residents for use and then sell it to them for privatization could be given priority consideration.

한국어

본연구의 목적은 통일을 준비하기 위해서 토지정책을 사전에 대비해야 할 중점사항 중 하나로 독일의 통합과정에서 가장 큰 장애 요인으로 제기된 바 있는 토지소유권의 처리방안 등을 분석․도출하고 통일후 경쟁력 있는 한반도의 토지정책 등을 모색하는데 있다. 이를 위해서 연구의 범위는 대한민국의 남북한지역으로 한정하고 시간적 범위는 우리나라 근대적 토지등록 및 소유권제도의 도입시기부터 현재까지를 고찰하는데, 우리나라는 토지소유권 제도의 확립을 위한 토지등록을 일제강점기에 창설되어 현재까지 이르고 있으나 해방과 한국전쟁 이후 남북의 분단으로 남한지역과 북한지역의 토지등록 및 소유권 제도가 다르게 변천되어 왔다. 연구방법으로는 북한지역에 대한 직접적인 조사가 불가능하므로 1차적으로 문헌고찰 방법을 이용하고, 2차적으로는 대안방안의 제시를 위한 문헌 사례조사 등을 통한 비교론적 접근방법을 활용한다. 미래 통일을 대비한 한반도의 토지정책 방향 우선 첫째는 북한지역의 국토 및 지적조사사업 방향은 통일전의 준비사항으로 획득 가능한 북한지역 국토조사 및 조사자료를 최대한 활용하며, 이와 더불어 고해상 위성사진을 통하여 북한지역의 토지정보를 획득할 필요가 있다. 둘째는 북한지역의 토지이용체제 및 공간구조의 개편을 모색하는 것으로 북한의 토지이용체계 및 공간구조는 70년간의 분단으로 인해 남한과 많은 차이를 나타내고 있다. 가장 큰 차이는 남한이 대도시 집중에 의한 불균형 공간구조를 나타내는데 비해 북한은 상대적으로 균형적인 공간구조를 이루고 있다는 것이다. 북한지역 공간구조의 문제점은 평양지역으로 집중되어 있으며 산업시설이 불균형하게 배치되어 있고, 사회간접자본시설이 낙후하다는 것과 환경오염 등이 있다. 셋째는 몰수토지의 처리방안을 모색하는 것으로 몰수토지의 처리방안으로 북한의 사회주의 헌법과 공산정권에 의한 토지 무상몰수는 부당하게 이루어진 재산권의 박탈이므로 원상회복되도록 추진하는 것이다. 몰수된 토지는 원소유자에게 그대로 반환하는 것이 원칙이나 예외적으로 반환이 불가능하거나 제3취득자를 보호할 필요가 있는 경우에 반환하는 대신 보상하는 것이 바람직하다. 넷째는 통일이후 북한내 시장경제체제의 조속한 도입과 대북한 투자 장애요인의 제거, 북한 주민의 토지이용권 보호 등 거시적인 측면을 고려할 때 북한지역의 모든 토지를 재국유화 후 북한 주민들에게 토지를 임대하여 사용케 이들에게 매각하여 사유화를 추진하는 재국유화 방안이 우선적으로 고려할 수 있다.