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영어

With the recent rise of the gig economy, there has been a growing number of workers who simultaneously exhibit characteristics of both employees and independent business operators. In this context, collective bargaining over wages—traditionally protected under labor law—may be viewed as collusive conduct from the perspective of classical antitrust law. As a result, new discussions have emerged concerning the boundary between labor law and antitrust law. This issue is not unique to Korea; rather, it is a shared challenge across many industrialized nations where economic development has reached a certain level of maturity. Given these circumstances, it is significant to examine the U.S. approach to the doctrine of labor exemption under antitrust law, and more specifically, the standards for determining employee status under the National Labor Relations Act (NLRA). In particular, the role that a worker’s status as a “business operator” has played in the classification of employee status is instructive for Korea, where the applicability of antitrust law to workers under the Trade Union Act is emerging as a pressing legal issue. This article provides an overview of the historical development of the concept and criteria of “employee” under the NLRA since its enactment in 1935, with attention to relevant federal court decisions, NLRB rulings, and legislative amendments. Through this, it seeks to identify the dynamic nature of the standards for determining employee status under the NLRA. Furthermore, it examines the 2023 Atlanta Opera decision, which suggests a growing likelihood that platform workers and other labor providers with partial entrepreneurial characteristics may now be more broadly recognized as employees under the NLRA.

한국어

최근 긱경제의 부상(浮上)에 따른 일하는 방식의 변화로 근로자와 사 업자의 성격을 동시에 갖는 근로자가 증가하였다. 그런데, 이처럼 근로 자와 사업자의 성격을 동시에 갖는 근로자들이 사용자와 노동에 대한 보수를 집단으로 교섭하는 행위는 전통적인 경제법의 관점에서 보면 가 격의 고정으로 평가될 수 있으며, 이러한 점에서 노동법과 경제법(반독 점법) 사이의 경계에 관한 논의가 새롭게 전개되고 있다. 이러한 쟁점은 우리나라뿐만 아니라 산업화가 어느 정도 고도화된 대다수 산업국가에 서 공통으로 발생하는 문제이다. 미국에서는 종래 반독점법상 노동 면제 의 법리를 통하여 노동법과 경쟁법의 경계 문제를 해결해 왔는바, 이러 한 점에서 미국의 전국노동관계법상 근로자 개념 판단 기준의 변천 과 정, 특히 근로자성 판단 시 근로자의 사업자성, 즉 ‘기업가적 기회’가 어 떠한 역할을 해 왔는지 살펴보는 것은 노동조합법상 근로자에 대한 공 정거래법의 적용 문제에 관한 논의에 유용한 시사점을 제공할 것이다. 이러한 배경에서, 본고는 1935년 전국노동관계법 제정 이후 동법상 근 로자의 개념 및 그 판단 기준을 둘러싸고 전개된 미국 연방대법원의 판 례, 전국노동관계위원회의 판정례 및 전국노동관계법의 개정 연혁을 살펴보고, 이를 통하여 전국노동관계법상 근로자성의 판단 기준의 동태적 성격을 확인한다. 또한, 비교적 최근인 2023년에 전국노동관계위원회가 내린 ‘애틀랜타 오페라(Atlanta Opera)’ 판정에 따라, 소위 ‘플랫폼 종사 자’를 비롯하여 사업자성(기업가적 기회)이 어느 정도 인정되는 일하는 사람의 전국노동관계법상 근로자성이 긍정될 가능성이 커졌다는 점을 확인한다.