earticle

영어

This paper analyzed the several factors affecting the restructuring of graduate education and through the evaluation of Brain Korea 21, established in 1999 to restructure graduate education, its political aspects and achievements were assessed as well. Factors influencing the restructuring of graduate education include the demand for quality management and the changes in supply and demand due to the increase in the number of graduate schools, the limitation in stable growth because of the decline in the number of people entering higher education, a greater demand to strengthen the higher education competitiveness as a result of globalization and the opening of the higher education market, and the need for a transformation in the academic structure and a greater emphasis on research for knowledge production. The Brain Korea 21 initiative is a policy that is representative of the effort to restructure graduate education as graduate schools now receive competitive funding from the government. However, it is difficult to deny the fact that the government, in its determination to implement Brain Korea 21, became authoritative in its decision making where only a small group of elite participated. A number of conflicts arose between the government and higher education institutions and also within higher education institutions because the government did not comprehensively collect the opinions of higher education institutions. Therefore, using governments experience with Brain Korea 21 as a foundation, to restructure graduate education in the future, it is necessary for the government to foster research centered higher education institutions with differentiated financial aid for research along with the restructuring of graduate education through collaboration among industries, universities and research institutes.

한국어

이 논문은 대학원 교육의 구조조정에 영향을 미치는 여러 가지 요인을 분석하고, 구조조정 사업의 예로서 1999년부터 실시되고 있는 ‘두뇌한국 21'(Brain Korea 21)에 대한 평가를 통해 이 사업의 정치적 성격과 성과를 분석하였다. 대학원 구조조정에 영향을 미치는 요인으로는 대학원 교육의 양적 증가에 따른 수급 조정 및 질 관리 요구, 고등교육 적령인구의 감소에 따른 안정적 성장의 한계, 연구 경쟁력 제고 요구 증대, 지식생산을 위한 학문구조의 변화 요구와 연구 역할의 증대 등을 들 수 있다. 두뇌한국 사업은 정부의 대학원에 대한 재정지원이 경쟁력지원(competitive funding)의 방식으로 전환됨으로서 대학원의 구조조정을 시도한 대표적인 정책이라고 볼 수 있다. 그러나 이 사업은 정부의 실천의지가 앞선 나머지, 소수의 엘리트 집단에 의한 권위적 의사결정이었다는 점을 부인하기 어렵다. 즉, 이해 당사자인 대학들의 의견을 충분히 수렴하지 못함으로써 실시 초기에는 대학과 정부, 대학과 대학간의 여러 가지 갈등이 표출되기도 하였다. 두뇌한국 21 사업에 대한 경험을 토대로 할 때, 앞으로 대학원교육 구조조정의 방향은 연구비의 차등지원을 중심으로 하는 연구중심 대학의 중점육성, 산학연 협력체제의 구축을 통한 구조조정이 요망된다.