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영어

This study analyzes the practice of the “Medium-to-Long-Term Financial Management Plan” based on a survey conducted with officers from Korean public institutions. The plan is created in accordance with the guidelines provided by the government (Ministry of Economy and Finance), reflecting the respective public institution’s own investment and business plans, as well as related government policies. More than half of these public institutions use external experts either directly or indirectly in preparing the plan, and they generally assess that this system has a positive effect on financial soundness management. Based on the results of this survey, we propose the following recommendations to enhance the utility of the plan. First, it is crucial to refine the internal management systems within Korean public institutions to autonomously check and evaluate the rationality and validity of the plan, and to strengthen the professional competence of officers and the accountability of their CEOs. Second, there is a need to balance autonomy and accountability in the formulation and post-management of the plan within these institutions. Finally, the management evaluation system of Korean public institutions may be able to enhance the alignment between the plan and related evaluation performance measures by refining the measures of financial budget management (non-quantitative indicators) and by utilizing major financial forecasts as targets for the quantitative indicators.

한국어

본 연구는 『중장기재무관리계획』 제도의 운영현황을 공공기관 실무진을 대상으로 한 설문조사 결과를 기초로 분석하였다. 동 계획은 주관부처(기획재정부)의 작성지침에 따라 각 공공기관이 주요 투자방향 및 사업계획, 정부의 관련 정책(기본계획 등) 등을 반영한다. 설문조사에 응답한 공공기관의 과반이 외부 전 문가를 직･간접적으로 활용하여 계획을 작성하며, 담당자들은 동 제도가 재무건전성 관리에 대체로 긍정 적인 효과가 있다고 평가한다. 이러한 결과를 바탕으로, 『중장기재무관리계획』의 실효성 및 정확성 제고 와 공공기관의 재무상황 및 성과 개선을 위해 다음과 같이 제언한다. 공공기관 내에서 동 계획의 합리성 과 타당성을 점검 및 평가할 수 있는 내부관리체계를 강화하고, 실무담당자의 역량 및 기관장의 책임성을 강화할 필요가 있다. 또한, 계획수립과 사후관리에서 각 공공기관의 자율성과 책임성을 균형 있게 강화해야 한다. 마지막으로, 공공기관 경영평가에서 『중장기재무관리계획』과 관련된 평가영역 간 연계성을 높 이기 위해 재무예산관리(비계량지표)의 세부 평가내용을 고도화하고 주요 재무전망을 계량지표의 중장기 목표로 활용하는 등, 『중장기재무관리계획』을 유용하게 활용하려는 노력이 필요하다.