earticle

영어

This study aims to explore the possibilities of utilizing migrant workers as a measure to expand the elderly care workforce in preparation for a super-aged society, and to investigate the legislative challenges to support it. To this end, relevant laws such as the Elderly Welfare Act, the Long-Term Care Insurance Act for the Elderly, the Immigration Control Act, and the Act on the Employment of Foreign Workers were analyzed using Gilbert & Terrell's social welfare policy analysis framework and Hammar's immigration policy analysis framework. The results showed that the elderly care-related laws were insufficient in terms of universality and adequacy of benefits, service quality management, workforce development and treatment improvement, and provisions related to the utilization of migrant workers. It was highlighted that immigration and foreign workforce-related laws need to strengthen immigrant support policies from the perspective of human rights protection and social integration, moving away from the excessive immigration control. The introduction of a skilled immigration system specialized in elderly care, protection of labor rights and equal treatment, and the creation of stable settlement conditions were suggested as key improvement tasks. In order to stably secure the care workforce in preparation for a super-aged society, complementary roles and balanced treatment between domestic and foreign workers must be guaranteed. This study is meaningful in that it suggests measures to improve the legal system for innovating elderly care and enhancing sustainability from the perspective of inclusion and integration.

한국어

본 연구는 초고령화 사회를 대비하여 노인돌봄 인력 확충 방안으로써 이주노 동자의 활용 가능성을 타진하고, 이를 뒷받침하기 위한 법제적 과제를 탐색하는 데 목적이 있다. 이를 위해 Gilbert & Terrell의 사회복지정책 분석틀과 Hammar 의 이민정책 분석틀을 원용하여 노인복지법, 노인장기요양보험법, 출입국관리법, 외국인근로자 고용법 등 관련 법률을 분석하였다. 연구 결과, 노인돌봄 관련법은 급여의 보편성과 적정성, 서비스 질 관리, 인력 양성과 처우 개선, 이주노동자 활용 관련 규정이 미흡한 것으로 나타났다. 출입 국 및 외국인력 관련법은 지나친 이민통제 일변도에서 벗어나 인권 보호, 사회 통합 관점의 이민자 지원정책 강화가 필요한 것으로 조명되었다. 노인돌봄에 특 화된 숙련기술 이민제도 도입, 노동권익 보호와 동등처우 보장, 안정적 정주 여 건 조성 등이 핵심적 개선과제로 제안되었다. 초고령사회에 대비한 돌봄인력의 안정적 확보를 위해서는 내외국인 인력 간 상호 보완적 역할 분담과 균형 있는 처우가 보장되어야 한다. 본 연구는 포용과 통합의 관점에서 노인돌봄의 혁신과 지속가능성 제고를 위한 법제도 개선 방안 을 제언하였다는 점에서 의의가 있다.