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영어

In February 2024, the Ministry of Science and ICT(MSIT) launched the ‘Global R&D Special Committee’. The top 10 countries in science and technology, including China, were selected as strategic partners. It plans to cooperate with China in the fields of artificial intelligence, space, aviation, and secondary batteries. In Korea, with the implementation of the ‘National R&D Innovation Act’, the ‘Regulations on National R&D Project Management’, which stipulated special cases for international joint research, were abolished in 2021. Therefore, specific regulations are insufficient under the existing statute. Currently, the ‘International joint research manual for national R&D projects’(‘Manual’) jointly published by the MSIT and the KISTEP in March 2024 serves as a guide. In China, the ‘National Natural Science Foundation International (Regional) Joint Research Project Management Method’ (‘Management Method’) established on September 27, 2009 by the National Natural Science Foundation of China serves as a manual. ‘Manual’ and ‘Management Method’ are basically similar. Differences between some of the regulations could be harmonized through prior consultation between the two countries. However, there are concerns in the area of national security. With the advent of the 4th Industrial Revolution, national security is being emphasized in the field of science and technology beyond the traditional concept of national security. Through the implementation of the amended Law on Guarding State Secrets in May 2024, China defined matters that do not belong to state secrets but have a negative impact if leaked as ‘work secrets’ and takes protective measures. requested. There is a high possibility that Article 44 of the Management Method will be a problem because the link leading to advanced science and technology→work secrets→national secrets is strengthened. In order for Korea and China to conduct joint research in the field of advanced science and technology together, efforts to understand each other’s positions on national security and to study laws and policies are needed. Prior to full-scale joint research, it would be more efficient to prepared to establish the boundary of national security.

한국어

2024년 2월 과학기술정보통신부는 글로벌 R&D 협력을 총괄할 ‘글로벌 R&D 특별위원회’를 발족하고, 전략적 협력 대상국으로 중국을 포함한 과학기술 상 위 10개국을 선정하였다. 중국과는 인공지능, 우주·항공, 이차전지 분야에서 의 협력이 기대된다. 우리나라는 ‘국가연구개발혁신법’ 시행에 따라 국제공동 연구에 관한 특례를 규정하고 있던 ‘국가연구개발사업 관리 등에 관한 규정’이 2021년 폐지되었는바, 법령상 구체적 규정이 미비한 상황이다. 현재는 2024년 3월 과학기술정보통신부와 한국과학기술기획평가원이 공동 발행한 ‘국가연구 개발사업 국제공동연구 매뉴얼’(이하 “매뉴얼”이라 함)이 원활한 국제공동연구 수행 및 국제협력 당사자 간 법적 분쟁 방지를 위한 지침서 역할을 하고 있다. 중국은 국가자연과학기금위원회가 2009년 9월 27일 제정한 ‘국가자연과학기금 국제(지역)공동연구 프로젝트 관리방법’(이하 “관리방법”이라 함)이 우리나라의 매뉴얼 역할을 하고 있다. ‘매뉴얼’과 ‘관리방법’은 주요항목에서 대동소이한 모 습을 보여주고 있다. 양국의 일부 규정 간 차이점은 사전 협의를 통해 조율할 수 있을 것이다. 다만 안보의 영역이 우려된다. 4차 산업혁명 시대가 도래함에 따라 과거 전통적인 국가안보 개념의 틀을 벗어나, 과학기술 분야에서도 안보 가 강조되고 있다. 중국은 2024년 5월 개정 국가기밀보호법 시행을 통해 국가 기밀에는 속하지 않으나 누설될 경우 부정적 영향을 초래하는 사항을 업무기 밀로 규정하고 보호조치를 요구하였는바, 첨단 과학기술→업무기밀→국가기 밀로 이어지는 연결고리가 강화되어 “공동연구 프로젝트의 내용은 국가기밀을 포함하지 않아야” 한다는 관리방법 제44조가 문제 될 가능성이 크다. 양국이 함께 첨단 과학기술 분야 공동연구를 진행하기 위해서는 안보 이슈에 관한 서 로의 처지를 이해하고 관련 법령·정책을 연구하는 노력이 필요하다. 본격적 인 공동연구 수행에 앞서, 기술안보 영역의 경계를 정립하기 위한 양국의 논의 가 시작되어야 할 것이다.