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영어

With the diversification of industries due to technological advancements, various forms of employment have emerged, leading to an increasing number of workers who are not employees. However, the current Employment Insurance Act and Industrial Accident Compensation Insurance Act have established an application system centered around employees under the Labor Standards Act, which means that they do not adequately protect new forms of employment from social risks such as unemployment and industrial accidents. Although independent contractors and self-employed individuals are included in the scope of application, they are only protected for certain workers who meet the requirements under special provisions. As a result, discussions are currently underway regarding specific occupations for independent contractors, and self-employed individuals, despite having lower income than regular workers due to economic crises, are burdened with higher insurance premiums solely based on their status as users under labor laws. Against this background, this paper aims to propose improvement measures for the application of social insurance laws to non-employee workers, with the goal of enabling all workers to join the employment insurance and industrial accident insurance and receive protection from social risks. First, through legislative amendments, the scope of application should be gradually expanded. In the case of independent contractors, in the short term, the range of applicable occupations should be significantly expanded, similar to France, while in the medium to long term, occupation restrictions should be lifted, and a common concept of the independent contractor should be introduced. Furthermore, to bring about fundamental changes in the application system, the concept of "workers" should be introduced, as in Germany. Based on this, the social insurance system should transition from an application system centered around employees under the Labor Standards Act to a social insurance system aimed at protecting workers in accordance with the definition of the social security system under the Framework Act On Social Security, which strives for "the health and income security of the people."

한국어

기술의 발전에 따른 산업의 다변화로 다양한 근로형태가 등장함에 따라 근로자가 아닌 취업자의 수는 점차 증가하고 있다. 그런데 현행 고용보험법과 산재보험법은 근로기준법상 근로자를 중심으로 적용 체 계를 구축하고 있어 근로자가 아닌 새로운 근로형태의 취업자들을 실 업과 산업재해와 같은 사회적 위험으로부터 보호하고 있지 못하는 실 정이다. 물론 기술의 발전과 산업의 다변화에 따라 근로자가 아닌 노 무제공자와 자영업자를 적용대상에 포함하고 있으나, 특례 규정상 요 건을 충족한 일부 종사자에 한하여 보호하고 있다. 그리하여 특수고용 직종사자의 경우에는 특정 직종에 한정되어 논의가 진행되고 있으며, 자영업자의 경우에는 경제위기로 인해 일반 근로자보다도 소득이 낮음 에도 불구하고 노동법상 사용자 지위에 있다는 이유만으로 근로자보다 더 많은 보험료를 부담하여야 하는 실정이다. 이러한 배경 하에 본 논문은 모든 취업자가 고용ㆍ산재보험에 가입 하여 사회적 위험으로부터 국가의 보호를 받을 수 있도록 하는 것을 목적으로 근로자가 아닌 취업자의 사회보험법 적용을 위한 개선방안을 제시하고자 한다. 먼저 법 개정을 통해 취업자 유형별 적용 범위를 점 차적으로 확대하여야 한다. 노무제공자의 경우 단기적으로는 프랑스와 같이 적용 직종을 대폭 확대하는 한편 중ㆍ장기적으로는 직종 제한을 풀고 공통적인 특수고용직종사자 개념을 도입하여야 한다. 다음으로 근본적인 적용 체계의 변화를 위해 독일과 같이 ‘취업자’ 개념을 도입 하여야 할 것이다. 이를 토대로 사회보장기본법상 사회보험제도의 정 의에 따라 ‘국민의 건강과 소득 보장’을 달성하기 위해 근로기준법상 근로자 중심의 적용 체계에서 벗어나 일하는 취업자를 보호하기 위한 사회보험제도로 바뀌어야 한다.