earticle

영어

The “Korea-China” Fishery Agreement” is the second intergovernmental fishery agreement signed by China after the entry into force of the UNCLOS. It is a temporary and transitional arrangement for fishery issues between China and Korea before the two countries completed their maritime delimitation. Under the framework of the China-Korea Fisheries Joint Committee, China and Korea have extensively carried out exchanges and cooperation on mutual fishing vessel entry, resource survey and research, and fisheries law enforcement, and established a mechanism for regular meetings between the two sides in the field of fisheries, and the China-Korea Fishery Agreement has generally been implemented smoothly, making a positive contribution to promoting China-Korea fisheries cooperation and maintaining friendly relations between China and Korea. However, it should also be noted that the China-Korea Fisheries Agreement is still facing many problems in the process of implementation, such as the offshore fishery resources of China and Korea are facing a situation of depletion, and the law enforcement behaviour lack of regulation of the two countries with regard to fishing vessels and fishermen engaged in illegal fishing, The lack of special legislation on foreign-related fisheries, lack of specific provisions on how to punish illegal acts committed by fishing vessels of one country in the sea areas of the other, As well as the persistence of fishing operations by illegal fishing vessels, etc., it seriously infringes on the interests of the fishermen of the two countries and destroys the fishing environment. At the same time, the two countries have continued to reduce each other's licensing targets for fishing entry, adding complex operating conditions that have hindered the smooth implementation of the China-Korea Fisheries Agreement. The specific mainly reasons for the above problems are：Subjectively, there are differences in the demand for fishery resources between China and Korea, and the legal awareness of fishermen in both countries is weak; objectively, the signing of the China-Korea Fisheries Agreement did not take into account the actual situation of China and Korea. Therefore, for the smooth implementation of the China-Korea Fisheries Agreement and the alleviation of the fisheries disputes between China and Korea, this paper proposes the improvement programmes to address the above problems: Firstly, strengthen the protection of offshore resources, improve the domestic laws and regulations of China and Korea, so as to provide legal support for the protection of offshore resources. Secondly, strengthen the communication and cooperation of fishery law enforcement departments, standardise law enforcement behaviour, and solve the problems of violent law enforcement between the two countries. Thirdly, improve foreign-related fishery management laws and regulations to regulate the fishing behaviour of fishing vessels. Fourthly, encourage the production and operation of legal fishing vessels and increase policy support to reduce the number of illegal fishing vessels to a certain extent. Finally, supplement and improve the specific content of the Agreement to fully take care of the survival interests of fishermen in both countries. Through the above suggestions, we can jointly promote the development of the China-Korea Fisheries Agreement, to a certain extent, solve the fishery conflicts between China and Korea, at the same time, provides a feasible reference for other coastal countries to be able to carry out their fishery activities smoothly and avoid large-scale fishery disputes on the premise that the delimitation of maritime areas has not been completed.

중국어

《中韩渔业协定》作为《联合国海洋公约》1) 生效后中国签订的第二个政府间协定, 是中韩两国 在尚未完成海洋划界的情况下, 就渔业问题作出的临时性和过渡性安排。 中韩双方在中韩渔业联合 委员会的框架下, 广泛开展了渔船相互入渔、 资源调查研究、 渔业执法等交流与合作, 建立了双方 渔业领域定期会议机制, 《中韩渔业协定》总体上实现了平稳执行, 也为推动中韩渔业合作以及维持 中韩两国之间的友好关系做出了积极贡献。 但也要注意到《中韩渔业协定》在执行中过程中仍面临着许多问题, 如中韩两国近海渔业资源 正面临枯竭局面, 两国对于非法捕捞的渔船和渔民所做出的执法行为缺乏规范性, 缺乏涉外渔业的 专门立法, 对于如何惩治本国渔船在对方海域作出的违法行为缺乏具体规定, 以及非法渔船捕捞作 业现象屡禁不止等, 严重侵犯了两国渔民自身利益, 破坏了渔业环境。 同时两国不断削减对方入渔 的许可指标, 增加了复杂的作业条件, 阻碍了《中韩渔业协定》的顺利执行。 造成以上问题的具体原 因主要是主观上中韩两国对渔业资源需求存在差异, 渔民法律意识薄弱, 客观上《中韩渔业协定》的 签署并没有考虑到中韩两国的实际情况。 因此, 为《中韩渔业协定》能够顺利执行, 缓解中韩两国的渔业纠纷, 本文针对以上问题提出了 改进方案：第一, 加强对近海资源的保护, 完善中韩两国国内法律法规, 为保护近海资源提供法律 支持。 第二, 加强渔业执法部门的交流与合作, 规范执法行为, 解决两国之间暴力执法等问题。 第三, 完善涉外渔业管理法律法规, 规范渔船的渔业行为。 第四, 鼓励合法渔船生产作业, 加大政策扶持 力度, 一定程度上减少非法渔船的数量。 最后, 补充完善《协定》的具体内容, 充分照顾到两国渔民的 生存利益。 通过以上建议, 共同推进《中韩渔业协定》的发展, 一定程度上解决中韩两国的渔业矛盾, 同时也为其他沿海国家在未完成海域划界的前提下, 能够平稳进行渔业活动, 避免大规模的渔业纠 纷提供可行性参考。

한국어

중국의 ‘유엔해양법협약’ 발효 이후에 체결한 ‘한중어업협정’은 두 번째 한중 정부간 협정으로, 한중 양국의 해양경계확정 합의가 도출되지 않은 상황에서 체결된 어업문 제에 관한 잠정적이고 과도적인 협정이다. 양측은 한중어업공동위원회의 기초하에 양 국가간 어선접근에 대한 방법, 자원조사에 대한 연구, 국가간 어업법 등에 대한 교류협력을 광범위하게 전개해 양측의 어업정기회의체제를 구축하는 결과를 가짐으 로, ‘한중어업협정’은 전반적으로 차질없이 이행되어 한중어업협력을 촉진하고 양국 간의 우호관계를 유지하는데도 적극 기여하였다. 그러나 한중어업협정의 이행과정에서 현실적으로 많은 문제들이 있다, 예를 들어 한중 양국의 근해 어업자원의 고갈문제, 불법조업 어선과 어업종사자에 대한 법 집행 의 규범성에 대한 문제, 외국인 어업에 대한 전문적인 입법 부족, 그리고 자국 어선의 상대국해역에서의 불법행위를 어떻게 처벌할 것인지에 대한 구체적인 제재가 부족하 였으며 불법어선 조업이 심각하여 양국 어민의 자체적인 이익을 심각하게 침해하고 어업환경을 훼손하고 있었다. 뿐만 아니라 양국은 상대방의 입어(入漁) 허가 기준을 지속적으로 완화하고 있으며 복잡한 항목을 추가하여 한중어업협정의 원활한 이행을 방해하는 결과가 있었다. 상기 문제의 구체적인 원인은 주관적으로 보았을 때 한국과 중국의 어업자원 수요의 차이와 어민들의 법적 인식이 약한 것이며 객관적으로 보았 을 때는 ‘한중어업협정’의 체결이 양 국가간의 실제 상황을 고려하지 않은 것이다. 따라서 본문의 한중어업협정의 원활한 이행과 한중 양국의 어업분쟁 완화를 위한 개선방안은 다음과 같다: 첫째, 연안자원보호를 강화하고 중국과 한국의 자국내 법률 및 규정을 개선하며 연안자원보호에 대한 법적 지원을 제공한다. 둘째, 어업법 집행 기관의 교류와 협력을 강화하고 법 집행 행위를 규범화 하며 양국 간의 폭력적인 법 집행 문제를 해결한다. 셋째, 국제적인 어업 관리에 관한 법률과 규정을 개선하고 어선의 어업 행위를 규범화 한다. 넷째, 합법적인 어선의 생산과 조업을 장려하고 정책 지원을 확대하며 불법 어선의 수를 어느 정도 줄인다. 마지막으로 ‘한중어업협 정’의 내용을 보완 및 개선하여 양국 어민의 생존 이익을 충분히 고려한다. 본문은 상기 내용을 통해 한중어업협정의 발전을 공동으로 추진하여 한중 양국의 어업갈등을 어느 정도 해소할 수 있는 개선방안을 제시했으며, 그와 더불어 기타 연 안국가들이 해역경계가 획정 되지 않았다는 전제하에 어업활동을 원활하게 수행하고 대규모 어업분쟁을 피할 수 있는 타당성을 가진 참고자료를 제공했다.