earticle

영어

The impact of unfair business practices and resale price maintenance could get much worse, when they were conducted with the induction or the assistance by trade associations. For instance, if a trade association controls an essential facility and coerces its members to deny the access to the facility by other undertakings, such conduct could be easily deemed illegal and might require some structural remedies as well as behavioral ones. And trade associations should not induce undertakings to be engaged in resale price maintenance schemes, even if such schemes themselves were allowed by the antitrust authorities. Thus Art. 26 Sec. 1(4) of the Monopoly Regulation and Fair Trade Act of Korea (MRFTA), which prohibits the induction or the assistance of unfair business practices and resale price maintenance by trade associations, is certainly a very useful provision. However, we should bear in mind some limitations on the utility of the provision: (i) it should be implemented in such a way that could avoid conflict with other provisions, such as Art. 26 Sec. 1(1) and (3) of MRFTA; and (ii) there are certain types of unfair business practices that are not apt for the induction by trade associations, such as improper internal trading.

한국어

불공정거래행위나 재판매가격유지행위가 개별사업자 차원을 넘어 사업자단체의 강요나 방조에 의하여 이루어질 경우 이러한 행위들이 경쟁질서에 미치는 부정적 영향은 더욱 커질 수밖에 없다. 예컨대, 필수설비를 지배하고 있는 사업자단체가 이에 대한 접근을 차단하도록 사업자들을 강요 또는 유도할 경우 이러한 행위는 위법 판정될 가능성이 크며, 이의 시정을 위해서는 단순한 행위규제 이상의 구조적 구제조치가 필요할 수 있다. 또한 재판매가격유지행위가 예외적으로 허용된 경우에도 사업자단체가 재판매가격의 준수를 권유 또는 강제하는 행위는 금지되어야 할 것이다. 이처럼 사업자단체 차원에서 이루어지는 불공정거래행위 또는 재판매가격유지행위의 강요ㆍ방조행위를 규율하는 법 제26조 제1항 제4호는 따라서 매우 유용한 규정임에 틀림없다.
그러나 동 조항의 효용에 대하여는 다음과 같은 두 가지 제약이 있음을 주의할 필요가 있다. 첫째, 동 조항과 동항 제1호 및 제3호 사이의 합리적인 경계획정을 통해 중복과 비효율을 지양하는 법집행을 도모할 필요가 있다. 이를 위해, (i) 카르텔 조장수단으로 사용된 불공정거래행위에 대하여는 동항 제1호를 적용하고 제4호는 카르텔과 무관한 불공정거래행위 등에 대하여만 이를 적용하며, (ii) 문제된 행위가 경쟁을 실질적으로 제한하는 경우에는 동항 제3호의 적용을 검토하고 당해 행위가 공정한 거래를 저해할 우려가 있는 데 그치는 경우에는 동항 제4호를 적용하는 것이 바람직할 것이다. 둘째, 불공정거래행위 유형 가운데에는 성질상 사업자단체에 의한 강요나 방조가 이루어지기 어려운 경우가 있다. 예컨대, 부당내부거래가 그것이다. 따라서 이러한 테두리를 벗어나지 않은 한도 내에서 법 제26조 제1항 제4호를 효과적으로 운용한다면 동 조항은 사업자단체가 불공정거래행위나 재판매가격유지행위의 온상으로 작용하는 역기능을 억제하는 데 실질적인 기여를 할 수 있을 것이다.