earticle

영어

China’s current bankruptcy law has defects such as a narrow scope of application, large-enterprise-oriented reorganization rules, undiversified reorganizing approach, and deprivation of debtor’s right to operate in reorganization proceedings, which result in the inability of effective application of China’s bankruptcy law for some micro and small enterprises, insufficient institutional supply for reorganization proceedings for micro and small enterprises, and difficulties in commencing and promoting reorganization proceedings for micro and small enterprises. It has seriously affected the judicial practice of reorganization of micro and small enterprises in China. In order to break through these difficulties, literatures and judicial practices in China mainly focus on the establishment of summary procedures. However, most of the current explorations of summary procedures in China primarily focus on the external appearance of the size of the debt, thus only involve the streamline of procedural requirements of current bankruptcy law, rarely involve the reform of substantive rules. Moreover, most summary procedures are not applicable to reorganization process. Therefore, plenty of difficulties regarding to reorganization of micro and small enterprises still remain unresolved. To address the issues faced by China’s micro and small enterprises effectively with respect to reorganization, China’s future legislation should go beyond the current misconception of focusing only on the appearance of debt size and pining all the hopes on tinkering with the existing bankruptcy rules by shearing some procedural requirements. Instead, legislation in China should consider the fundamental causes of those difficulties rationally, focus on the unique legal attributes of micro and small enterprises that distinguish them from large enterprises, such as the commonality of ownership and management, the lack of liquidity of ownership and management, and the limited resources of micro and small enterprises, and explore the unique challenges and special reorganization needs arise from those legal characteristics. On this basis, legislation in China should customize tailor-made reorganization proceedings accommodate micro and small enterprises, provide special provisions with respect to the application of scope, the approach of reorganization, the proposal, voting and approval requirements of reorganization plan, meanwhile, build a mechanism for procedural coordination of linked business and individual bankruptcy proceedings, and establish a convenient and efficient reorganization proceedings that are fully responsive to the legal features of micro and small enterprises.

한국어

중국의 현행 파산법은 적용범위가 좁고, 회생에 관한 규정이 대기업 중심이다. 또 단일 청산모델을 통한 파산절차를 규정하고 있고, 채무자 의 청산절차에서 경영권을 박탈하는 등의 문제점을 안고 있다. 이는 일 부 영세기업에 중국 파산법을 효과적으로 적용할 수 없다. 영세기업의 청산에 대한 법제도의 부족은 영세기업 회생절차에 어려움을 초래하여 영세기업의 파산과 회생에 있어 심각한 문제를 야기하고 있다. 중국 학계와 이론계는 이 같은 난국을 돌파하기 위해 간이절차 마련 에 주목하고 있다. 그러나 현재 중국의 간이절차는 대부분 채무자의 채 무규모에 초점을 맞추고 있고, 현행 파산제도의 절차 상 간소화만을 다 루고 있으며, 실질적 개혁은 거의 없다. 대부분의 간이절차는 기업회생 에 적합하지 않아 영세기업의 회생이 가지고 있는 어려움을 효과적으로 해결할 수 없다. 중국의 영세기업 회생이 직면한 난제에 효과적으로 대응하기 위해 장 래의 입법은 채무규모에만 주목하고 현행 파산제도의 절차적 규정을 간 소화하는 것에 전적으로 기대는 사고오류에서 벗어나 영세기업의 회생 문제를 적극적으로 해결할 필요가 있다. 또, 영세기업의 회생과 관련한 딜레마의 근원을 합리적으로 사고하고, 영세기업의 소유권과 경영권의 통일, 기업소유권의 유동성 부족, 기업자원의 제한 등 대기업과 구별되 는 법적 특징에 초점을 맞출 필요가 있다. 이를 바탕으로 영세기업을 위 한 별도의 회생규정을 제정함에 있어 (1) 회생절차의 접근, (2) 회생계획 의 수립, (3) 표결 및 승인 등에 특별한 규정을 신설하여, 개인파산과 기 업파산의 연결 메커니즘을 구축함으로써 영세기업의 본질적 특성에 충 분히 대응하여 효율적인 회생절차를 구축하여야 할 것이다.

중국어

中国现行破产法存在适用范围窄、重整规则以大企业为中心、重整模 式单一、剥夺债务人在重整程序中的经营权等缺陷，造成了部分小微企 业无法有效适用中国破产法、小微企业重整法律制度供给尤甚不足、小 微企业重整程序启动难和推进难等困境，严重影响了中国小微企业破产 重整的司法实践。 为突破上述困境，中国学术界和理论界多着眼于对简易程序的构建。 但目前中国关于简易程序的探索大多重点关注债务人债务规模的表象， 因而仅涉及对现行破产制度中程序性规则的简化，鲜有涉及对实体规则 的改革，且大部分简易程序都不适用于重整，故根本无法切实解决上述 困境。 为有效应对中国小微企业重整所面临的难题，中国未来的立法应当走 出现今仅关注债务规模表象进而完全寄希望于简化现行破产制度的程序 性规定这一思维误区，理性思考小微企业重整困境的根源，聚焦小微企 业所有权和经营权相统一、企业权属缺乏流动性、企业资源有限等区别 于大型企业的法律特征，并梳理该法律特征所带来的独特挑战和特殊重 整需求。在此基础上，为小微企业量身定制单独的重整规则, 在重整程序 的准入、重整模式、重整方案的制定、表决和批准等方面予以特殊规 定，同时，建立个人破产和企业破产的衔接机制，构建充分回应小微企 业本质特征的便捷、高效的重整程序。