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영어

This study analyses the Jeolmok (節目) written by Park Young-kyo, a secret royal inspector in Jeolla-do, who addressed the problem caused by illegal tax collection in Heungyanghyeon in 1883. It explores the meaning and significance of the Jeolmok and compares it to what he wrote concerning other Jeolla-do regions at that time. Analyzing the contents with a focus on Heungyanghyeon (興陽縣), Jeolmok was largely composed of an introduction, rules, and details. In the introduction, the background for writing Jeolmok, problems, and solutions were presented. Specific provisions to be observed and their details were written in the rules and details. Park Young-kyo identified the cause of the problem as excessive Jabyeopsae imposed by Ajeon’s cunning tactics and wrong customs. Thus, as a solution, new and existing tax provisions created by wrong customs were reduced or eliminated, and the tax to be paid was set at nine nyang (兩) per gyeol (結). In addition, as a result of comparing seven regions of Jeolla-do’s Jeolmok, it was confirmed that it intended to reduce or eliminate Jabyeopsae the same way as Heungyanghyeon. This reflects that the secret royal inspector, on behalf of the king, tried to bring relief to the suffering people and stabilize the central government’s revenue stream by streamlining the massive local taxes.

한국어

본 논문에서는 1883년에 전라도 암행어사 朴泳敎가 세금의 부정 징수로 인해 생긴 문제를 바로잡고자 興陽縣에 작성해 준 節目을 분석하고, 그가 다른 전라도 지역에도 작성해 준 것과 비교하여 그 당시 암행어사가 작성한 절목이 가지는 의미와 의의를 살펴 보았다. 흥양현 절목을 중심으로 그 내용을 분석한 결과, 절목은 크게 도입부인 序文과 규칙조항 및 내역이 담긴 後錄으로 구성되었다. 서문에는 절목을 작성하게 된 배경과 문제점, 그 해결책이 제시되었으며 후록에는 지켜야 할 구체적인 규칙 조항과 그 세부내 역이 기입되었다. 절목을 통해 박영교는 문제가 되는 원인을 아전의 간사한 술책과 잘못 된 관습에 의해 지나친 잡역세가 부과된 것으로 파악하였다. 따라서 해결책으로 새롭게 추가되거나 기존의 잘못된 관습에 의해 생겨난 세금 조항을 덜거나 없앴으며, 납부할 세금도 1결(結)당 9냥(兩)으로 정하여 시행하도록 하였다. 또한 전라도 7개 지역의 절목 과 비교해 본 결과, 흥양현과 동일하게 잡역세를 덜거나 없애고자 했음을 확인하였다. 이는 암행어사가 국왕을 대신하여 고통 받는 백성을 위로하고, 지방에서 자행되는 이서 배의 농간과 남징 사례를 적발하여 방대한 잡역세를 간소화하고 정액화하여 중앙 정부의 세원을 안정화하고자 했음을 알 수 있었다.