earticle

영어

Normal party activities include publicizing the party's policies, recruiting party members, posting a banner in the name of the party, and operating the party member council. The act of a political party to promote its party’s policy or its position on political issues by using printed materials, facilities, advertisements, etc. and activities to recruit party members are normal party activities. Party A installed and posted a banner for publicity of the presidential election and recruitment of the electoral college. Six banners were stolen. Party A submitted a complaint to the police requesting an investigation. The police, who received the complaint, visited the outdoor advertising department in Uijeongbu and confirmed that six banners were removed due to crackdown. In the case of Gijang-gun, in the case of Gijang-gun, after reporting an assembly in accordance with Article 6 (1) of the Assembly and Demonstration Act, the Ministry of Legislation and Public Administration reported the assembly in accordance with Article 8 (4) of the Act on the Management of Outdoor Advertisements and Promotion of Outdoor Advertisement Industry. It violates the principle of clarity because it cannot be predicted that a person with sound common sense and ordinary legal sentiment can only post banners marked and installed for political activities, such as recruiting political party presidential candidates. In other words, it violates the constitutional principle of clarity because it is impossible to predict that a person with sound common sense and ordinary legal sentiment has no obligation to report to political activities such as recruiting political party candidates for the presidential election. Events for legitimate political activities hosted by a political party are held indoors, and only the promotional material is affixed to the outside. Therefore, imposing a report duty on the installation of banners to promote events for legitimate political activities hosted by a political party is an excessive exercise of public power, which is prohibited in principle. Events for political activities hosted by political parties do not come in direct contact with subjects of other fundamental rights, there is no risk of conflict with other legal interests, and unlike outdoor assemblies, there is no case of inconvenience to the general public such as traffic disturbances. In addition, there is no risk of maintaining order because it does not entail collective action by a large number of people. In Article 8, No. 4 of the Act on the Management of Outdoor Advertisements, an individual or group considers the display and installation of publicity materials for events for legal political activities and the display and installation of publicity materials for use at assembly the same. It is inconsistent with the purpose of guaranteeing freedom of expression in the Constitution to be subject to regulations on prohibitions and restrictions.

한국어

통상적인 정당활동으로는 정당의 정책 홍보, 당원 모집, 정당 명의 현수막 게시, 당원협의회 운영 등이 있다. 정당이 자기 정당의 정책이나 정치적 현안에 대한 입 장을 인쇄물･시설물･광고 등을 이용하여 홍보하는 행위와 당원을 모집하기 위한 활동은 통상적인 정당활동이다. A당은 대선후보경선 홍보 및 경선 선거인단 모집 을 위한 현수막을 설치･게시하였다. 현수막 6장이 도난당한 사건이 발생했다. A당 수사할 것을 요구하는 고소장을 경찰에 제출하였다. 고소장을 접수한 경찰이 의정 부시 옥외광고물 담당부서를 찾아 현수막 6장이 단속으로 철거된 사실을 확인했 다. 이에 대해 법제처는 기장군 사례에서 집시법 제6조 제1항에 따라 집회신고를 한 후에 옥외광고물법 제8조 제4호에 따라 집회에 사용하기 위해 해당 집회에서 표현하고자 하는 정치활동의 내용을 표시한 현수막을 표시･설치하려는 경우, 집회 신고 기간 중 실제 집회가 열리는 기간에만 현수막을 표시･설치할 수 있다고 유권 해석하였다. 건전한 상식과 통상적인 법감정을 가진 사람이 정당의 대선후보 경선 선거인단 모집행위 등 정치활동을 위한 행사에 사용하기 위해 표시･설치하는 현수막을 신고 한 기간 내에만 게시할 수 있다고 예측할 수 없으므로 명확성 원칙에 위반된다. 즉, 건전한 상식과 통상적인 법감정을 가진 사람이 정당의 대선후보 경선 선거인단 모집행위 등 정치활동을 위한 행사에는 신고의무가 없다는 것을 예측할 수 없으므 로 헌법상 명확성 원칙에 위반된다. 정당이 주최하는 적법한 정치활동을 위한 행사는 실내에서 개최되며, 그 홍보물 만 외부에 부착하는 것이다. 따라서 정당이 주최하는 적법한 정치활동을 위한 행사 를 홍보하기 위한 현수막 설치에 신고 의무를 부과하는 것은 금지를 원칙으로 하 는 과도한 공권력 행사에 해당된다. 정당이 주최하는 정치활동을 위한 행사는 다른 기본권의 주체와 직접적으로 접촉하지 않고 다른 법익과의 충돌 위험성이 없으며, 옥외집회와는 달리 교통소통 장애 등 일반인에게 불편을 주는 경우가 없다. 또한 다수인에 의한 집단적 행동을 수반하지 않으므로 질서유지의 위험이 없다. 옥외광 고물법 제8조 제4호에서 개인이나 단체가 ‘적법한 정치활동을 위한 행사’를 위한 홍보물 표시･설치와 ‘집회’에서 사용하기 위한 홍보물 표시･설치를 동일하게 보아 옥외광고물법상 신고에 관한 규정 및 금지･제한 등에 관한 규정의 적용을 받는 것 은 헌법상 정치적 표현의 자유 보장 취지에 부합하지 않는다.