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영어

The purpose of this study is to understand the nature of the hate speech regulation law. This study analyzes the background and process of legislation from 2015 to 2016. The subjects of the analysis are ‘Bill on promotion of measures to eliminate discrimination on the grounds of race, etc.’ and ‘Law Concerning Promotion of Efforts to Eliminate Unfair Discriminatory Words and Behaviors Against Foreigners from Japan.’ What I learned in the process of enactment is that the background of the law is the hate speech to Koreans living in Japan occurring in Japanese society. The Japanese Diet also realized the measures against hate speech and embarked on the enactment of a law. The nature of this law could be grasped from the contents of the members of the ruling and opposition parties exchanged during the process of enacting the law. First, the law turned out to be very limited in regulating hate speech. The Japanese government and the ruling party have refused to ban hate speech in advance in the name of freedom of expression. On the other hand, they emphasized appealing to the public not to give hate speech. They argued that the law would affect government and courts and hope that hate speech would be eliminated. Considering that there is hate speech to Koreans living in Japan behind the hate speech regulation law in Japan, this way of thinking about hate speech would be applicable to measures for Koreans living in Japan.

한국어

본 논문은 일본의 헤이트스피치 해소법의 성격을 파악하고자 한 것이다. 이를 위해 헤이트스피치 해소법의 계기 및 과정 그리고 2015년부터 2016년까지 일본 국회에 제출되어 논의된 “인종 등을 이유로 하는 차별의 철폐를 위한 시책 추진 에 관한 법률”과 “본국외 출신자에 대한 부당하고 차별적 언동 해소를 위한 조치 추진에 관한 법률”의 제정과정을 살펴 보았다. 야당이 제출하여 심의를 거친 전 자의 법률은 결국 폐지되고 여당이 제출한 후자의 법률이 최종적으로 채택되었 다. 이 과정에서 파악할 수 있었던 일본의 헤이트스피치 해소법의 제정 배경은 재일코리안에 대한 헤이트스피치가 횡횡하고 있고 이에 대해 사법부가 위법이라 고 판결을 하고 있음에도 해당 법률이 없다는 것이다. 그렇지만 논의 과정에서 파악할 수 있는 헤이트스피치 해소 대책은 매우 제한적이라고 할 수 있다. 헤이 트스피치를 금지하기 위한 사전적 대책이 아닌 국민들에게 헤이트스피치는 나쁜 것이라는 인식을 계발시키고 헤이트스피치 행위를 하지 말라고 호소하는 것에 중 점을 두고 있다는 것이다. 또한 이 법률로 인해 행정기관이나 사법부에서 이를 근거로 조치를 취할 것을 기대할 수 있다는 것이다. 이러한 사실은 일본사회에서 재일코리안에 대한 집단적 괴롭힘 등에 대한 제재가 매우 제한적이 될 수밖에 없 다는 이해로 이어질 수 있다.