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上海市“老伙伴”互助养老的发展困境及对策

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The Problems and Strategies for Developing Mutual Aid Programs among the Elderly - Based on the Experience of Old Partners Program in Shanghai -

노인 상호조력 프로그램 개발의 문제점과 전략 - 상하이 올드 파트너스 프로그램 경험을 바탕으로 -

薛晓娟, 趙顯哲

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초록

영어

With the increasing number of the elderly population in China and the acceleration of the aging process, the resulting edlerly care and welfare matters get more severe. It is worth noting that the elderly have a higher pursuit of life care, medical care, rehabilitation care, physical fitness, cultural education, spiritual comfort and so on. Mutual assistance for the elderly, as a supplement to community elderly care, focuses more on the mutual help and comfort of the elderly. It is a new type of elderly care model that has emerged in recent years, and it is also a reflection of the concept of active aging. Since many developed countries entered the aging society much earlier than China, significant insights can be drawn from their research and practice on mutual assistance. After years of experimenting with theoretical development and practice, a number of mutual aids model such as the "Capitol Hill Village" in the United States, the "Multi-generation House" in Germany, the "Suzuki Club" in Japan and the "Baba Yajia" in France have been established. In the process of exploring mutual assistance for the elderly, China has also developed several representative models, such as Time Bank in Jiangyan City, Jiangsu Province, Xingfu Home in Feixiang, Hebei Province, stronghold activities in Sifang District, Qingdao, and "old partners" in Shanghai. Among them, Shanghai's "Old Partners" program has drawn a special attention as a new representative mutual assistance model for the elderly. Since it began to be implemented in 2012, it has made substantial achievements while also facing some difficulties. By analyzing the development history and current situation of China's mutual aids program in general, particularly based on the Shanghai’s experiences of the Old Partners program, this study put forward some suggestions for solving the difficulties in the practice of the plan: Enriching the content of mutual assistance, improving laws and regulations, strengthening the construction of volunteers, increasing special funding, and introducing a variety of mutual assistance models. The discussion and implications of this study will provide many concerned communities in China with insights on how to develop their own mutual assistance program for the elderly, which is conducive to the construction of a diversified elderly care service system.

한국어

중국의 노인 인구가 증가하고 고령화가 가속화됨에 따라, 노인 돌봄과 복지의 문제는 더욱 심각해지고 있다. 그에 따라 고령자들이 생활 돌봄, 의료, 재활 돌봄, 신체 조절, 문화 교육, 정신적 위안 등을 더 많이 추구한다는 점은 주목할 가치가 있다. 지역사회 노인 돌봄을 보완하는 노인 상호조력 활동은 노인들 상호 간 도움과 위안의 제공에 중점을 둔다. 이것은 최근 등장한 새로운 형태의 노인 요양 모델이자 활동적인 노화의 개념을 반영한 것이기도 하다. 많은 선진국들이 중국보다 훨씬 일찍 고령화 사회에 진 입했기 때문에 상호부조에 대한 그들의 연구와 실천으로부터 중요한 통찰을 얻을 수 있다. 이론적 개발과 실습을 수년 간 수행한 끝에 미국의 Capitol Hill Village, 독일의 Multi-generation House, 일본의 Suzuki Club, 프랑스의 Baba Yajia 같은 많은 상호 부조 모델이 설립되었다. 노인 상호부조를 모색하는 과정에서 중국은 장쑤성 장옌시의 타임 뱅크, 허베이성 페이샹의 싱푸홈, 칭다오 시팡구의 거점 활동, 상하이의 올드파트너스 등 여러 대표적인 모델을 개발했다. 그 중 상하이의 올드파트너스 프로그램은 노인을 위한 새로운 대표적인 상호부조 모델로 각별한 관심을 받고 있다. 이것은 2012년부터 시행되기 시작한 이래 상당한 성과를 거두면서도 여러 가지 어려움을 겪었다. 본 연구 는 중국 노인 상호부조 프로그램의 일반적인 발전 역사와 현황을 분석하고, 특히 상하 이의 올드 파트너스 프로그램의 경험을 바탕으로 이러한 프로그램 실행의 어려움을 해결하기 위한 몇 가지 방안을 제시하였다: 상호조력 내용의 풍부화, 법률 및 규제의 개선, 자원봉사자 구축의 강화, 특별자금 지원의 확대 및 다양한 상호부조 모델의 도입. 이 연구의 논의와 시사점은 중국의 많은 관련 커뮤니티에 노인을 위한 상호 부조 프로 그램을 개발하는 방법에 대한 통찰을 제공하여, 다양한 노인 돌봄 서비스 시스템을 구 축하는 데 도움이 될 것이다.

중국어

随着中国老年人口数量的日益增长,老龄化进程加快,随之产生的养老问题将会更加 严峻. 值得注意的是,老年人对生活照料、医疗保健、康复护理、体育健身、文化教 育、精神安慰等方面也有了更高的追求. 互助养老作为社区养老的补充,更侧重于老年 人群体的互相帮助与彼此慰藉,是近年来兴起的一种新型养老模式,也是积极老龄化理 念的体现. 国外进入老龄化社会比较早,关于互助养老的研究和实践也比较早. 经过多年 的发展和实践,积累了一定的成果,也形成了诸如美国的国会山村,德国的“多代屋”, 日本的“铃之会”,法国的“芭芭雅嘉”等为代表的互助养老模式. 中国在在探索互助养老 的过程中也形成了几种有代表性的模式,例如:江苏姜堰市的时间银行、河北肥乡的幸 福院、青岛四方区的据点活动、上海的“老伙伴”结对子等. 其中,上海市的“老伙伴”计 划作为互助养老新模式的典型,自2012年起实施至今,虽然取得了一定的成效,但也面 临着些许困境. 通过系统的梳理和分析“老伙伴”计划的发展历程和现状,提出了合理性 的建议:丰富互助内容、完善法律法规、加强志愿者队伍建设以及加大专项资金投入, 引入多种互助养老模式. 本文研究为中国社区互助养老模式的发展提供理论基础与经验, 有利于构建多样化的养老服务体系.

목차

Ⅰ. 问题的提出
Ⅱ. 先行研究
Ⅲ. 国外先进互助养老模式的发展与实践
Ⅳ. 老伙伴计划的优势及存在问题
Ⅴ. 推动“老伙伴”互助养老模式发展的应对策略
Ⅵ. 结论
参考文献
국문초록
中文摘要
Abstract

저자정보

  • 薛晓娟 설효연. 群山大學校,融合技术创业系,博士研究生;黄淮学院 经济与管理学院,讲师
  • 趙顯哲 조현철. 群山大學校,社會科學大學 敎職科,教授

참고문헌

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