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영어

This study intends to propose the concept of the autonomous police system and the practical method of operation. Self-governing police refers to the enforcement organization of autonomous government groups in which local governments have autonomous administrative authority and autonomously provide self-governing police services for local residents. Systematically, the organization, manpower, and finances of the autonomous police are operated directly on the basis of the local budget of the basic unit, so they are subject to the control and audit of the local council in execution and settlement. The operation of self-governing police belongs to the head of the local government, and aims to maintain social order, safety, and public sanitation. In addition, the basic administrative system of autonomous police should be established by having autonomous self-financing by basic and regional autonomous entities based on the laws related to autonomous police established by local governments, such as road traffic and tourism. In the case of advanced foreign countries, the autonomous police system is operated on a democratic basis, and all countries have a degree of difference, but the autonomous police system has been introduced and operated. Therefore, the autonomous police system must be operated in accordance with procedures in a democratic way to realize democracy. Therefore, the group's police administration must establish itself as a means to realize the interests of the community, and in the long run, a device that allows direct intentions of residents to permeate self-governing police organizations or activities in line with political and social democratization (elections, residents). The summons system, discussions through the media at public hearings, and direct participation of residents in police activities, etc) should be carried out in detail. In this way, it is necessary to make efforts to improve the quality of self-government polices and establish the status of the autonomous police to be comparable to that of advanced foreign countries.

한국어

본 연구는 자치경찰제가 의미하는 개념과 자치경찰제 운영체계를 위하여 개선방안과 운영체계를 제안하고자 한다. 자치경찰은 지방자치 정부가 자치행정권을 갖고 담당 지 역주민을 위한 자치 경찰 서비스를 자율적으로 제공하는 자치정부 집단의 집행조직이며 바로 이것이 지방자치 정부의 책임하에 자치경찰의 활동을 하는 것을 자치경찰제라 한 다. 체계적으로는 자치 경찰의 기구 인력ㆍ재정 등이 직접 기초단위 지방 예산을 중심으로 운영되는 것이므로 집행 및 결산에서 지방의회의 통제와 감사를 받게 된다(강용기, 1999 : 415). 자치 경찰의 정의에 따르면 선진외국의 기초자치정부가 조직하여 운영하 는 등이 직접 기초정부의 수장인 시장에게 귀속되어 있고, 사회질서와 안전ㆍ시민 보호 공중위생 등을 확실히 유지할 목적으로 총괄적인 행정경찰권을 갖고 도로교통ㆍ관광 보호 등에 관련되는 지방정부가 정한 자치 경찰 관련법에 근거하여 기초자치단체나 광역 자치단체가 자율적인 자체재원으로 행사하는 것처럼 바른 조직구성이 되어 자치 경찰의 기본운영체계가 이루어져야 한다. 성공한 선진외국 모두가 민주주의적 바탕 하에 국가 를 운영하고 있고, 모든 국가가 정도의 차이를 두고 있을 뿐 자치경찰제를 도입하여 운영하고 있다. 따라서, 자치경찰제는 민주주의를 실현하는 민주적 방식으로 절차에 맞 게 재편되어야 한다. 그러므로 시장의 경찰행정권 아래에서 지역사회의 이익을 실현하 는 수단으로 자리매김하여야 하며, 장기적으로는 정치ㆍ사회적 민주화에 발맞추어 주민 의 직접적인 의사가 자치 경찰조직이나 활동에 스며들 수 있는 장치인 선거ㆍ주민소환제도ㆍ공청회ㆍ언론을 통한 토론ㆍ주민의 경찰 활동 직접 참여 등이 세밀하게 이루어져 나가야 할 것이다. 이렇게 하여 자치 경찰의 자질향상과 위상확립을 향상하여 선진외국의 대열 에 손색없도록 일보전진에 이바지하도록 노력해야 할 것이다.