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영어

To achieve balanced national development, Korean governments constructed Innovation Cities among non-capital regions, and relocated public institutions to the cities. In so doing, the governments attempted to increase regional innovative capacity of the cities, and expected that the cities would increase the number of start-ups resulting from the cooperative activities among innovative agents such as public research institutes, universities, and nascent entrepreneurs. The current study examined the relationship between the construction of Innovation Cities and regional start-ups. Using panel data of 11 Innovation Cities over the period 2013-2019, we revealed that the effects of relocation of public institutions to the Innovation Cities were dependent upon the characteristics of start-ups as well as the cities. It turned out that the positive effects of Innovation Cities on general new firms was significant in non-manufacturing sectors in non-metropolitan areas. We also found that the Innovation Cities were positively associated with venture formation in both manufacturing and non-manufacturing sectors, and the positive relationship between new ventures in manufacturing sector and Innovation Cities was more significant in non-metropolitan areas than metropolitan areas. Based on the results, we suggested various policy suggestions to increase new firm formations in the Innovation Cities.

한국어

본 연구는 혁신도시 지정과 공공기관의 혁신도시 이전 이후 지역 창업 활동의 변화를 살펴본다. 연구 목적을 위해 혁신도시가 지향하는 지역의 창업·혁신 생태계와 관련된 이론 및 창업자본(entrepreneurial capital)과 관련된 선행 연구를 분석하고 혁신도시의 창업에 영향을 줄 수 있는 변수를 파악하였다. 이를 기반으로 본 연구는 2013년부터 2019년까지 혁신도시를 포함하고 있는 11개 광역시도의 패널 자료를 구축하여, 임의효과 모형을 추정하였다. 분석 결과, 혁신도시로의 공공기관 이전 효과는 창업 기업의 특성과 지역의 특성에 따라 효과가 서로 다른 것으로 나타났다. 혁신 도시로 공공기관이 이전하는 숫자가 많아질수록 일반 제조업 창업은 줄어들었으나, 비제조업 창업은 증가한 것으로 나타났고 이러한 경향은 비광역시에서 유의미하게 나타났다. 이와 달리 공공기관의 혁신도시 이전 이후 벤처 제조업과 비제조업 분야는 모두 증가하였으나, 특히 벤처 제조업 창업은 특히 비광역시에서 긍정적인 것으로 나타났다. 분석 결과를 토대로 본 연구는 혁신도시의 창업을 증가할 수 있는 정책적 시사점을 도출하였다.