earticle

영어

With the “Belt and Road” Initiative and the signing of the Free Trade Agreement, Korea and China will continue to enter a new phase of economic and trade cooperation. In fact, even under the impact of COVID-19, the total volume of imports and exports between the two countries has been able to grow despite the difficulties. According to data from China’s General Administration of Customs in October 2020, the import and export trade between the two countries had reached RMB 1.45 trillion in the first three quarters of the same year, an increase of 1.1% year-on-year against the backdrop of the global economic downturn. The economic development is complemented by the demand for a more efficient and convenient logistics system in order to secure the results and continuously expand the market. As an important part of the so-called “comprehensive system of transport”, multimodal transport of cargoes, which is an integrated and efficient “door to door” mode, can undoubtedly become a “strong force” in the field of cargo transportation, as traditional unimodal transport is no longer able to meet all the needs of trade between the two countries. In order to vigorously develop multimodal transportation of cargoes, many shipping countries have increased the legislation on multimodal transportation of cargoes in accordance with various international conventions. Both Korea and China have the ambitious goal of building a “maritime power”, but they are somewhat conservative in the legislation related to multimodal transportation. The different political systems and cultural backgrounds of the two countries have led to some differences in legislation. Both sides also lack a certain degree of understanding of each other’s legal systems. Because of this, it is meaningful and necessary to sort out the legal systems of multimodal transport in both countries. In particular, the Korean legislation on multimodal transport and its various transport sections are distributed in various chapters of the Commercial Code. The 2010 Commercial Law Reform Bill, which regulates multimodal transportation, is still at the study stage and has not been passed by the Korean National Assembly. China’s legislation on multimodal transportation of goods and its various transport sections are scattered in the Civil Code, the Maritime Code and the laws and regulations on unimodal transportation, forming a loose legal system of multimodal transportation. There is a strong demand for the development of multimodal transportation of cargoes. The number of disputes on international multimodal transportation of goods between two countries is also expected to increase. However, after examining the relevant laws and regulations, it is easy to see that the existing legal system is inadequate to meet the increasing challenges due to partial deficiencies in the face of a new situation that may become increasingly complex. A prerequisite for solving the problem is to identify it. By means of “comparative law studies” to find the similarities and differences between the two countries’ legislation, Korea and China have both their own problems and legal dilemmas that need to be overcome jointly in terms of multimodal transport-related regulations. If this series of legal system deficiencies can be effectively improved, it can make a non-negligible contribution to the development of multimodal transportation of goods within the two countries, especially between the two countries, and even the entire integrated transport system. In addition, taking into account that the two countries must give priority to their own national conditions and the actual needs of their respective multimodal transport development in the formulation of domestic laws and regulations, the two countries will make targeted complements. Therefore, in the development of international intermodal transportation of goods between the two countries, based on the basis of mutual trust and mutual benefit and win-win cooperation of the “Korea-China Free Trade Agreement”, a “Korea-China Multimodal Transportation Agreement” with the same regional nature can be formulated. The “agreement” will effectively harmonize the differences in legislation between the two countries and cover all the systems that should be involved in order to promote the legal construction of multimodal transportation of goods between Korea and China.

한국어

“일대일로” 의 제창은 각 분야에서 차근차근 진행되고 자유무역협정이 체결 됨에 따라 한·중 양국은 경제·무역 협력에서도 끊임없이 새롭게 나아갈 것 이다. 실제로 코로나19의 먹구름 속에서도 양국 간 수출입 총량은 해를 가리킬 정도로 늘어났다. 2020년 10월 중국 해관총서에 따르면 같은 해 1계절 양국의 수출입액은 이미 약 1.45만억위엔으로 글로벌 경제 환경이 부진 속에서도 전 년 동기 대비해 1.1% 증가했다. 경제발전과의 상부상조는 확대한 시장과 성과를 확고히 하기 위하여 더욱 효율적이고 편리한 물류체계에 대한 요구이다. 전통적인 단일적 운송으로는 양국 교역의 수요를 모두 충족시킬 수 없는 지금, “종합운송체계”에 있어서 중 요한 부분으로서 복합운송은 더 통합적이고 효율적인 ‘도어 투 도어(door to door)’ 모델 덕에 화물 운송에서도 “강심제”가 될 수 있다. 복합운송을 크게 발 전시키기 위하여 다식연결운송 해운국가는 각종 국제 조약에 근거하여 복합운 송에 대한 입법 역량을 분분히 높였다. 한·중 양국 모두 ‘해양 강국’ 건설이라 는 큰 목표를 갖고 있지만 복합운송 입법에서는 다소 보수적이다. 양국이 서로 다른 정치제도와 문화적 배경을 갖고 있기 때문에 입법상의 일 부 차이와 서로의 법 제도에 대한 이해가 부족한 측면이 있다. 그렇기 때문에 양국의 복합운송법 체계를 정비하는 의미와 필요성이 있었다. 이중 한국의 복 합운송 및 그 운송구간의 입법은 “상법전”의 각 장에 분포된 반면, 복합운송에 대한 맞춤형 규제를 가하는 “2010상법개정안”은 여전히 연구단계에 머물러 한 국 국회를 통과하지 못했다. 반면 중국의 복합운송 및 그 운송구간의 입법은 “민법전”, “해상법” 및 각 단식운송법률체계에 산재하여 있으며 비교적 느슨한 복합운송법률 체계를 형성하였다. 화물 복합운송의 발전 요구가 강하여 국제 화물 복합운송 분쟁에 관한 양국간의 수량도 끊임없이 증가할 것으로 예상된다. 그러나 관련 법규를 살펴보니 나날이 복잡해질지도 모르는 새로운 형세에 직면 에 있어서 현 법체계는 부분 적인 미비로 갈수록 더 많은 도전에 대처하기에 미흡하다는 것을 알 수 있다. 문제 해결의 전제조건은 우선 문제를 발견하는 것이다. “비교법 연구”의 수단 을 통해 양국 입법의 다른 점을 찾는 것이다. 그 결과는 한중 양국은 복합운송 에 관한 규정에서 서로의 문제점도 있고 함께 극복해야 할 법적 어려움도 있는 것으로 나타났다. 이 같은 법적·제도적 부족을 확실하게 개선한다면 양국 내, 특히 양국 간 화물 복합운송, 나아가 종합운송체계 발전에서도 적지 않은 기여 를 할 수 있을 것이다. 또 한·중 양국이 자국 법규를 제정할 때 자국의 실정과 각자의 다목적 연계 운영의 실속을 고려한 맞춤형 보완이 필수적이라는 점도 고려됐다. 이를 통해 양국 간의 국제화물 복합운송을 발전시킬 때 “한·중 FTA”가 구축한 상호 신뢰 와 협력·상생의 기초를 전제하에서 같은 지역적 특성을 지닌 ‘한·중 복합운 송 협정’을 제정하여 양국의 입법상의 차이를 효과적으로 조정하고 기한을 정 하여 한중 화물 복합운송을 위한 법제 건설에 힘을 보탠다.

중국어

随着“一带一路”倡议在各有关领域层层深入及“自由贸易协定”的签署, 韩中两国在经贸合作上也将不断迈入新的篇章. 实际上, 哪怕在新冠疫情 的阴云下, 两国间的进出口总量依旧能拨云见日, 取得增长. 根据中国海 关总署2020年10月的数据显示, 同年前三个季度, 两国的进出口贸易额已 经达到了1.45万亿元人民币, 在全球经济大环境萎靡不振的前提下，同比 增长了1.1%. 而与经济发展相辅相成的, 是为了稳固成果并不断的扩大市场, 从而对 更高效便捷的物流体系的要求. 在传统的单式运输已经无力满足两国贸易 全部需求的当下, 作为所谓“综合运输体系”上重要的一环, 货物多式联运 倚仗其整合高效的“door to door”模式，无疑可以成为货物运输领域的“强 心针”. 而为了大力发展货物多式联运, 众航运国家依据各式国际公约, 纷 纷地加大了对货物多式联运的立法力度. 韩中两国都有建设“海洋强国”的 宏伟目标, 但在多式联运的相关立法上却显得有些保守. 因两国具有不同的政治制度和文化背景, 也就导致了双方在立法上存在 部分差异, 而又在一定程度上缺乏对彼此法律制度的了解. 正因如此, 才 有了对两国的多式联运法律体系进行梳理的意义和必要. 其中, 韩国对多 式联运及其各运输区段的立法分布在《商法典》的各章节中, 而对多式联 运进行针对性规制的《2010商法改正案》却依旧停留在研究阶段, 未被韩 国国会通过；而中国对货物多式联运及其各运输区段的立法散见于《民 法典》、《海商法》及各单式运输的法律法规之中，形成了一个较为松 散的多式联运法律体系. 货物多式联运的发展诉求强烈, 两国间关于国际货物多式联运纠纷的数 量预计也会不断增加. 然而在对相关法律法规进行考察后, 不难发现, 面对可能日益复杂的新形势, 现有法律体系因部分缺失而不足以应对越来越 多的挑战. 解决问题的前提条件, 首先是要发现问题. 通过“比较法研究”的 手段来寻找两国立法的异同, 结果显示出韩中两国在多式联运相关的规定 上, 既存在各自的问题, 也有需要共同克服的法律困境. 如果能切实有效 的改善这一系列法律制度上的不足, 则可以对两国境内、特别是两国之间 的货物多式联运, 乃至整个综合运输体系的发展, 贡献不可忽视的力量. 此外, 考虑到韩中两国在制定域内法律法规时, 必然需要优先考虑到本 国国情和各自多式联运发展的实际需要, 进行有针对性的补足. 基于此, 在发展两国之间的国际货物多式联运时, 可以立足于“韩中自贸协定”所建 立的互信互利、合作共赢的基础之上, 制定一部同样具有区域性质的“韩 中多式联运协定”, 有效协调两国在立法上的差异, 全面覆盖应该涉及的各 项制度, 以期为韩中货物多式联运的法制建设添砖加瓦.