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영어

This study analyzed the influence of local governments’ unused budget amount on the next budget. In addition, the characteristics of local governments that have an additional influence on the autocorrelation between the current unused budget and the next unused budget were analyzed and presented. The main analysis results of this study are as follows. First, the continuity of the current term unused budget and the past five years has increased the amount of the next budget. Second, the early budget execution rate somewhat mitigated the effect of the persistence of the current unused budget on increasing the next budget. Third, if the head of the local government is a member of the ruling party, it has had an additional positive effect on the self-correlation between the current and next unused budget. The result means that the head of the ruling party’s local government may receive excessive financial support from the friendly central government, resulting in inefficiency in budget execution, which could increase the next unused budget. Fourth, if the head of a local government was reappointed, it had some additional effects of a significant negative (-) on the autocorrelation of the unused budget. This means that the head of a local government who has succeeded in a second term can improve the efficiency of budget execution by properly utilizing the knowledge he learned during his previous term. Fifth, the high proportion of local subsidies had an additional positive effect on the autocorrelation of the unused budget. This is the result that the more local subsidies, the more pork belly projects are organized, which could increase the next unused budget due to inefficiency in the execution of the project. The contribution of this study was indirectly verified by demonstrating the actual data of local governments disclosed in Local Finance 365 that the addition of carryover and unused budget ratio among the three new indicators in the area of planning. In addition, it has implications that the early execution rate, whether or not the head of the local government belongs to the ruling party, and whether or not they are reappointed, and that local governmental factors such as local subsidies can have an effect on the unused budget, and presented it to stakeholders such as policy authorities and local governments. Furthermore, the results of this study suggest that the current year’s unused budget is not appropriately reflected in the next budget, suggesting that the quarterly settlement system actively seeks to reflect the unused budget amount appropriately in the next budget.

한국어

본 연구는 지자체의 당기 불용액이 차기 예산편성에 미치는 영향에 대해 분석하였다. 또한, 당기 불 용액과 차기 불용액의 자기상관관계에 추가적인 영향을 미치는 지자체의 특성 요인을 분석하여 제시하 였다. 본 연구의 주요 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 당기 불용액과 과거 5년간 불용액의 지속성은 차기 예산편성 금액을 증가시켰다. 둘째, 조기 집행률은 당기 불용액의 지속성이 차기 예산을 증가시키는 영향을 다소 완화하였다. 셋째, 지자체장이 여당 소속인 경우 당기 불용액과 차기 불용액 간의 자기상관관계에 추가적인 양(+)의 영향을 미쳤다. 이 결과는 여당 소속 지자체장의 경우 우호관계에 있는 중앙정부로부터 과다한 재정지원을 받아 예산 집행의 비효율이 발생하여 차기 불용액이 증가할 수 있음을 의미한다. 넷째, 지자체장이 연임한 경우 불용액의 자기상관관계에 유의한 음(-)의 추가적인 영향을 일부 미치 고 있었다. 이는 연임에 성공한 지자체장이 직전 임기 동안 학습한 지식을 적절히 활용함으로써, 예산 집행의 효율성을 제고할 수 있음을 의미한다. 다섯째, 지방보조금의 비율이 높은 경우 불용액의 자기상 관관계에 추가적인 양(+)의 영향을 미쳤다. 이는 지방보조금이 많을수록 선심성 사업이 과다 편성되어 사업집행의 비효율로 인해 차기 불용액이 증가할 수 있다는 결과이다. 본 연구의 공헌점은 신설된 지방재정분석의 계획성 분야 3개 지표 중 이월･불용액 비율의 추가가 적 절한 정책방향임을 지방재정365에 공시된 지자체의 실제 자료를 활용하여 실증함으로써 간접적으로 확인하였다는 점이다. 그리고 조기집행률, 지자체장의 여당소속 여부 및 연임 여부, 지방보조금과 같은 지자체의 특성 요인이 불용액에 영향을 미칠 수 있다는 점을 실증하여, 정책당국과 지자체 등 이해관계 자에게 제시하였다는 시사점이 있다. 또한, 당기 불용액이 차기 예산에 적절히 반영되지 않는다는 본 연구의 결과는 분반기 결산제도를 통해 가결산으로 집계된 불용액을 차기 예산에 적절히 반영하는 방 안을 적극적으로 모색할 필요가 있음을 시사한다.