earticle

영어

In dramatically changing digital media environment, the consciousness and thought of policy audiences and the positive evaluation factors from the government policy should be carefully monitored for the successful public relations, corresponding to ever changing needs and paradigm. One of the purposes of this study is to classify the positive and effective factors in the process of public policy promotion from the opinions of three different groups such as government officials, journalists and individuals. Another is to analyse the level of positive acceptance related representative factors from government officials, the PR officers of central government and government affiliated organization and audiences of various ages. Through perception difference between PR officers and individuals about the same major factors, this study presents the effectual method of communication adapted for the needs of nation in the policy advertising procedure. Therefore, this study use the Q methodology guideline of Stephenson(1953) and Kim(2008) instead of R methodology, in order to research the concept such as an object’s perception, value, attitude, and belief. The result shows that the major factors appealing positively can be classified three types-the first is egocentric emotional type, the second is pro-government participation type and the third is conservative on-looking type-. the first and third types, mostly consist of audiences, assume a critical attitude to the media and participation of Government PR, on the other hand th second type, made up of Government PR officers, maintain an optimistic view. In conclusion, the perception gap among three groups comes from the lack of the approach by demographic segmentation and differentiation strategy. It suggests that if PR officers avoid an innovative stance, PR will make unnecessary misunderstanding and argument.

한국어

국가 정책에 대하여 국민의 요구가 다양해지고 새로운 커뮤니케이션 기술 들이 빠른 속도로 발전하면서 기존의 일방향적인 설득⋅계몽의 커뮤니케이 션은 대중의 눈높이를 맞출 수 없게 되었다. 하지만 정책의 홍보라는 다소 딱딱하고 한정된 주제를 가지고 대국민을 설득시키고 재미와 참여를 유도하 는 것은 쉬운 일이 아니다. 특히 디지털 미디어 환경의 급격한 변화 속에 서 국민의 다양한 요구와 패러다임의 변화를 충족시켜야 하는 정책홍보를 성공적으로 수행하기 위해서는 정책수용자의 의식과 생각, 정부 정책에 대하 여 긍정적으로 평가하는 요인들은 무엇인지 세심하게 살펴볼 필요가 있다. 본 연구는 정부 관계자, 언론인, 국민이 생각하는 대국민 정책홍보 과정 에서 긍정적, 효과적이라고 여겨지는 요인들을 유형화하고 그 중 대표적 인 주요요인들의 유형을 실제로 정부 관계자, 중앙부처, 정부산하기관의 홍보 담당자들과 다양한 연령대의 수용자는 얼마만큼 긍정적으로 생각하 는지를 알아보고 서로 비교하고 규명하고자 했다. 동일한 주요요인에 대 한 홍보담당자와 일반 국민의 생각 차이를 통해 앞으로 대국민 국정⋅정 책 홍보과정에서 국민의 눈높이에 맞는 효과적인 소통방안에 대한 시사점 을 도출하고자 하였다. 따라서 본 연구는 대상의 인식, 가치, 태도, 신념과 같은 개념을 연구하기 위하여 R 방법론적인 접근보다는 질적⋅양적 연구 방법의 한계를 보완해줄 수 있는 Stephenson(1953)과 김흥규(2008)의 Q 방 법론의 지침을 적용하였다. 연구를 수행한 결과, 총 3가지의 유형이 도출되었으며 유형별 공통적 특 성을 고려하여 제 1유형은 자기중심적 감성형, 제 2유형은 친정부적 참여 형, 제 3유형은 보수주의적 방관형으로 구분하였다. 1유형 자기중심적 감성 형과 3유형 보수주의적 방관형은 한 명을 제외하고 거의 모든 구성원이 일 반국민으로 이루어졌으며 제 2유형 친정부적 참여형은 전원 정부홍보담당 자로 구성되었다. 대부분이 일반 국민(수용자)으로 구성된 제 1유형과 제 3 유형은 연령대가 확연히 구분되어 정책홍보의 전달매체, 정책 참여에 대한 생각에서 차이를 보였다. 하지만 제 2유형을 제 1유형, 제 3유형의 비교하 였더니 정책홍보에 대한 전반적인 의식과 개념, 선호하는 전달방식에 대한 차이가 확연하고 분명히 나타났는데, 이런 결과는 제 1유형과 제 3유형이 대부분이 일반 국민으로 구성되어 있고 제 2유형은 전원 정부홍보담당자 이기 때문에 나타나는 현상으로 볼 수 있으며 이는 현재 우리나라에서 시 행되고 있는 정책홍보에서 정부홍보담당자가 일반 국민의 눈높이를 맞추 지 못하고 있으며 정책전달자와 수용자 사이에 많은 생각의 차이가 존재 하고 있음을 보여준다. 또한, 국민의 연령대에 따라 정책홍보 매체가 달라 져야 하며 전달 방법과 내용 또한 차별화해야 한다는 것을 알게 되었다. 이러한 결과를 통해 정부홍보담당자가 앞으로도 계속 변화를 부담스러워하 고 기존 방식을 고집하는 안이한 태도로 정책홍보에 임한다면 국민의 눈높 이에 맞춘 정책홍보는 현실화될 수 없으며 국가 정책수행에서 국민의 동의를 얻지 못하고 불필요한 논쟁과 오해를 불러일으킬 수 있다는 것을 알 수 있었다.