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영어

The outbreak of novel coronavirus in 2019 has caused a heated debate on the public health emergency warning system. To view this system from the perspective of risk regulation, it is necessary to review the process of it and the democratic and scientific arrangements in the process, and review the content of early warning system of public health emergencies in China. On this basis, combined with the fact of early prevention of the epidemic in Wuhan, it is found that in the risk identification stage, the risk information exchange of the early warning system is lack of interaction between the government and the public, and the communication forms are not diversified; in the risk assessment stage, the independence and scientificity of experts and professional institutions are not be guaranteed; and the effect evaluation mechanism is lack in the release stage of early warning. With a view to the future, in the risk identification stage, it is better to design an interactive mechanism of risk communication between the administrative authorities and the public, introduce diversified information exchange channels, expand the scope of information collection, and overcome the problems of non reporting, concealment and delayed reporting in the reporting of epidemic information. In the stage of risk assessment, it is necessary to guarantee the relative independence of experts and professional institutions, endow them with the power of early warning and the obligation of disclosure of assessment information. Finally, build the evaluation mechanism of early warning release, so that the correct experience of early warning can be better accumulated, and the deviation of early warning can be corrected in time.

한국어

2019년 말 발생한 코로나19 사건에서는 공공위생 사건에 대한 경보제도를 두고 화제가 됐다. 이 제도를 위험규제(risk regulation) 차원에서 보려면 위험 규제의 절차와 그 절차 중 민주와 과학에 대한 배치를 되새기고, 돌발(突发) 공공위생사건 경보제도를 되돌아볼 필요가 있다. 여기에 우한(武汉) 역병의 경보제도가 결합된 사실에서 경보제도는 위험 식별 단계에서의 위험정보 교류 는 정부와 대중 간의 인터랙티브 부족하고, 교류 형식의 다양화 부족을 발견하 였다. 위험평가 단계에서 전문가 및 전문 기관의 독립성과 과학성은 보장되지 않고, 경보 발령 단계는 효과 평가의 메커니즘이 없다. 미래에 착안해 위험식 별 단계에서 행정기관과 일반 대중의 위험 커뮤니케이션을 가능하게 하는 인 터랙티브 메커니즘을 설계하고, 다양한 정보교류 경로를 도입하며, 정보수집 범위를 넓히고, 역학정보 보고중의 불보(不报), 은폐, 늑보(迟报) 등을 극복하 는 것이 기대하다. 위험 평가 단계에서 전문가와 전문 기관의 상대적 독립성을 보장하고, 조기경보 권한과 위험평가정보 공개의무를 부여해야 한다. 마지막으 로 경보 발령의 정확한 경험이 잘 축적되고 편차를 실시간으로 바로잡을 수 있도록 평가시스템을 구축한 필요가 있다.

중국어

2019年末爆发的新型冠状病毒事件，使人们对突发公共卫生事件的预 警制度产生了热议.要从风险规制的角度看待这一制度，有必要重温风险 规制的流程以及该流程中对民主和科学的安排，并回顾我国突发公共卫 生事件预警的制度内容.在此基础上，结合武汉疫情的早期预防的事实， 发现预警制度在风险识别阶段中其风险信息交流存在政府与公众缺乏互 动、交流形式多样化不足；在风险评估阶段专家及专业机构的独立性和 科学性缺乏保障；预警的发布阶段缺乏效果评价的机制等问题。着眼于 未来，在风险识别阶段最好能够设计行政机关与公众的风险交流的互动 机制，引入多样化的信息交流途径，扩大信息收集的范围，克服疫情信 息报告中的不报、瞒报、迟报等问题.在风险评估阶段要保障专家和专业 机构的相对独立性，赋予其早期警示的权力和评估信息公开的义务.最 后，建设预警发布的评价机制，使预警的正确经验能够较好的积累，预 警的偏差能够及时的纠正.