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영어

This paper pursues the reasons why Zainichi Koreans’ heritage education movement in the 1980-2000s could achieve significant progress. Stimulated by Nagahashi-styled Minzoku Gakkyus (heritage education classes for Zainichi Koreans at Japanese public schools), Zainichi Koreans of the other districts of Osaka started demanding Osaka's educational bureau on reactivating existing heritage education classes for Zainichi children or increasing the number of it. In order to reinforce the negotiation power, Zainichi Koreans involving in civil movements in this field established a unified organization called Minsokkyo in 1985. These Zainichi Koreans could stay away from the political interventions by the two Korean nations because their focus stood far closer to the perspectives of residents in Japan than that of the nationals of two Koreas. Since Minsokkyo was operated by these people, the movement could obtain a wide range of support from not only Zainichi Koreans with a variety of political backgrounds but also Japanese society. Minsokkyo’s slogan, “Heritage education for all Zainichi children!” met their common welfare. In other words, the unified organization succeeded in creating a public realm. The public realm made it possible for both Mindan and a group of Zainichi teachers influenced by Chongryon to join the movement. The two confronting organizations could head for the common goal without their direct communications. In this sense, one can say that single-issue politics led by politically neutral Zainichi Koreans is a key to success in the civil movements of the whole Zainichi Koreans.

한국어

본고는 1980년대부터 2000년대 사이에 활성화된 범(汎)재일코리안 차원으로 전개된 오사카 민족교육운동에 의해 정치적 중립 공간으로서의 ‘통일’이 출현하 는 과정과 그것이 민족교육운동에 어떠한 영향을 미쳤는지에 관한 논고다. 이 같 은 양상은 남북 분단국가 양 측의 정치가 강도 높게 개입하는 재일코리안사회에 서는 지극히 드문 일이다. 1972년 이후 조선학교 교사 출신 민족강사들이 주축이 되어 수적으로 확대해 나간 나가하시(長橋)형 민족학급의 등장은 니시나리구(西成區)는 물론 재일코리안 집주지역인 이쿠노구(生野區)를 비롯한 오사카 타 지역에도 영향을 미쳤다. 이 시 기 민족학급을 둘러싼 민족교육운동은 민단, 총련이라는 분단국가에 종속하는 민 족단체 주도가 아니라 지역주민 차원에서 자생적으로 출발하며 전개됐던 것이 특 징이다. 민족강사 처우개선과 제도화, 외국인교육에 관한 행정 차원의 지침 책정, 민족학급 증설 등을 목표로 설정한 자생적 운동단체들은 교섭력 강화를 위해 1985년 상설 사무국 기능을 갖춘 민족교육촉진협의회(민촉협)로 규합되었다. 사 무국의 존재는 민촉협이 행정교섭의 주체가 되어 끈질기게 교섭을 벌이는 원동력 이 되었다. 이 같은 운동방식을 통해 민촉협은 많은 성과를 거두는 데 성공했다. 이 배경에는 정치적 ‘통일’ 공간의 출현이 있었다. 다양한 재일코리안의 정치 적 속성들을 망라한 공익에 부합하는 과제 즉 ‘모든 아이들에게 민족교육을!’이라 는 오로지 한 가지 목표를 위해 결집했던 결과물이다. 민촉협 관계자들과 인적관 계로 연계되는 민단은 별도 채널로 행정과의 교섭을 벌이는 한편, 총련계 민족강 사단체는 교실 활동 당사자 입장으로 민촉협에 참여했다. 이로써 민단과 총련은 민촉협을 매개체로 공통의 목적을 향해 활동할 수 있게 된 것이다. 한편, 민족조직 측에서도 성공요인을 찾을 수 있다. 민단은 민족강사 35년 경 력을 가진 김용해(金容海)를 영입하여 그가 가진 행정 측과의 교섭능력과 민촉협 으로부터의 신뢰를 얻을 수 있었다. 또한, 총련에 의한 직접적 관여에 제약이 있 는 상황에서 조선학교 교사 출신들이 중심이 되어 구성된 오사카시민족강사회는 박정혜(朴正惠)의 억제적 리더십으로 정치적 신조가 다른 재일코리안들과의 공조 와 연대가 가능해졌다.