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영어

On 7th October 2019, the US-Japan digital trade agreement was duly signed in the summit meeting. The US-Japan Digital Trade Agreement(this “Agreement”) contains a high level of provisions that meet the golden standards adopted in the previous Agreements such as USMCA. Moreover, it is noteworthy in that it is a completely stand-alone treaty on digital trade. This Agreement contains provisions on information and communication technology goods that use cryptography, general exceptions, and location of financial service computing facilities for covered financial service suppliers. However, these provisions are already included in the existing CPTPP and USMCA. Thus, it is more accurate to say that some of the provisions distributed in the various chapters were selected and included in this Agreement. The most notable part of this Agreement is the exception clauses. The exceptions clauses are included from Articles 3 through 6 of this Agreement. In addition to the general exceptions provisions of the GATT and GATS, it also provides prudential exceptions and monetary and exchange rate policy exceptions as well as taxation measures. However, this Agreement still contains a few issues on exceptions. Because digital trade differs from trade in goods and services, it is problematic to directly apply general exceptions of GATT and GATS. Moreover, the debate on the duty moratorium on digital trade has recently begun, and attempts to impose tax measures on digital trade are expected to begin in the near future. Therefore, exceptions to taxation measures on digital trade need to be designed more precisely. In addition, the application of exceptions clauses to financial services may be more restrictive, and detailed architecture should be introduced to prevent abuse of exception clauses. As such, it is urgent to introduce more sophisticated exceptions and independent dispute resolution procedures for digital trade.

한국어

2019.10.7. 미-일 디지털 무역협정이 정식으로 서명되었다. 미-일 디지털 무역협정은 USMCA 등 기체결 협정에서 채택하고 있는 기준을 충족하는 높은 수준의 규정을 포함하 고 있고, 형식적인 측면에서도 완전한 별도의 조약이라는 점에서 의미가 있다. 미-일 디지 털 무역협정은 암호를 사용하는 정보통신기술상품, 각종 예외에 관한 조항, 금융서비스 공 급자의 현지 컴퓨터 설비 설치 금지 규정 등이 새롭게 추가되었다. 그러나 이들 조항은 기 존 CPTPP 나 USMCA에도 존재하던 조항들로, 분산되어 있던 조항들 중 일부 규정이 선 별되어 독자의 협정에 포함된 것으로 이해하는 것이 더욱 정확하다. 이 중 가장 주목하여야 할 부분이 예외에 대한 규정이다. 미-일 디지털 무역협정은 제3 조부터 제6조까지 예외규정을 포함하고 있다. 기존 GATT 및 GATS의 일반적 예외 규정 준용뿐 아니라, 건전성, 통화 및 환율정책의 예외, 과세조치에 대한 예외 등도 규정하고 있 다. 그러나 이러한 예외조항에는 여러 가지 문제점이 있다. 디지털 무역이 상품이나 서비 스무역과 다른 점이 있으므로 GATT 및 GATS상 일반적 예외규정을 그대로 인용하는 데 문제가 있다. 더욱이 최근 들어 디지털 무역에 대한 무관세 모라토리움에 대한 논의가 본 격화되고 있어 과세조치에 대한 각국의 시도가 본격화될 것이 예측된다. 따라서 디지털 무 역에 대한 과세조치의 예외조항 등이 보다 정교하게 설계될 필요가 있다. 아울러 금융서비 스에 관한 예외 규정 적용시 예외가 보다 한정적으로 적용되면서도 남용을 방지할 수 있 는 규정 도입을 도모해 볼 수 있다. 이렇듯, 디지털 무역 규범에서의 보다 정교한 예외 규 정의 도입 및 디지털 무역에 맞는 독자적 분쟁해결절차 도입이 시급하다.