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해상교통안전진단 안전대책 이행 현황 분석 및 이행력 제고 방안에 관한 고찰

원문정보

A Study on the Status Analysis and Consideration on Improving Implementation Ability of Safety Measures for Maritime Traffic Safety Assessment

강원식, 최운규

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초록

영어

The Maritime Traffic Safety Assessment Scheme was introduced for the prevention of maritime accidents and the efficient operation of ports. Under the Maritime Safety Act, businesses that wish to obtain permission, approval, or reports under relevant laws related to the use or preservation of the ocean shall conduct safety assessment, and the Minister of Maritime Affairs and Fisheries shall review safety assessment documents and notify the heads of state agencies or local self-organizations requesting review or consultation. If the licensee does not carry out the project according to the review comments or results, administrative measures such as the suspension of the project shall be implemented. The Ministry of Maritime Affairs and Fisheries is in charge of safety assessment scheme, but since it is supposed to be conducted by an administrative agency that has the authority to check the implementation of safety measures, there is no way for the ministry in charge to check whether the treatment branch monitors the reflection of safety measures in business after notification of safety assessment results and disposal. In this study, the status of safety assessment and major safety measures according to safety assessment were analyzed for the entire safety assessment project that had been carried out on the 10th anniversary of the introduction of the Maritime Traffic Safety Assessment scheme. Further, the entire investigation was conducted on whether the project was carried out and whether the project was being carried out in accordance with the safety assessment results and the safety measures established. The results of the entire water survey and analysis of performance, and safety measures such as safety measures or design standards of ocean facilities during construction are related to the approval and are faithfully implemented. However, it was analyzed that the safety measures related to the operation of ports and the passage of ships were not confirmed to be clear over time, so institutional supplementation was needed. Accordingly, this study proposed revisions to the Guidelines of Marine Traffic Safety Assessment and the Maritime Safety Act to strengthen the performance capability of safety measures based on the investigation and analysis results, implications and prior research of safety measures. In the future, it will be necessary to draw up efficient improvement plans through sufficient social consensus and discussion after further research and gathering opinions from related agencies and experts.

한국어

해상교통안전진단제도는 해양사고 예방 및 항만의 효율적 운영을 위해 도입이 되 었다. 「해사안전법」 제15조에 따라 해양의 이용 또는 보존과 관련된 관계 법령에 따 른 허가·인가·승인·신고 등을 받으려는 사업자 등은 안전진단을 실시하여야 하고 해 양수산부 장관은 안전진단서를 검토한 후 검토의견 또는 검토결과를 처분기관이나 협의를 요청한 국가기관 또는 지방자치단체의 장에 통보하여야 한다. 동법 제18조에 따라 처분기관 등은 사업자가 검토의견 또는 검토결과대로 사업을 시행하는지 확인 및 이행하지 않을 경우 사업 중지 등의 행정조치를 시행하여야 한다. 해양수산부는 안전진단제도 관련 전담 부처이지만 안전대책의 이행여부 확인은 처분의 권한을 가진 행정기관에서 하도록 되어 있어(「해사안전법」 제18조제2항) 처 분기관이 안전진단 결과 통보 및 처분 이후에 사업에 있어 안전대책의 반영여부를 모니터링 하는지에 대해서 전담 부처에서 확인할 방법이 없는 것이 현실이다. 본 연구에서는 해상교통안전진단제도 도입 10년째를 맞아 그간 수행되었던 전체 안전진단사업을 대상으로 안전진단 현황, 안전진단에 따른 주요 안전대책 등을 분석 하였다. 또한, 안전진단의 결과 및 수립된 안전대책에 따라 사업자가 사업을 이행하 였는지 및 이행하고 있는지 등에 대해 전수조사를 실시하였다. 전수조사 및 이행여 부 분석결과, 공사 중 안전대책이나 수역시설의 설계기준 등의 안전대책은 허가 등과 연관되어 있어 충실히 이행되고 있음을 확인하였다. 다만, 부두 운영 및 선박 통 항 등과 관련된 안전대책의 경우 시간이 지나면서 안전대책 이행과 관련된 업무의 담당자 및 담당부서가 명확해지지 않는 것으로 확인이 되어 제도적인 보완이 필요한 것으로 분석되었다. 이에 따라 본 연구에서는 안전대책 이행현황 조사·분석결과, 시사점 및 선행연구 등을 바탕으로 안전대책의 이행력 강화를 위한「해사안전법」과 해상교통안전진단시행 지침의 개정안을 제시하였다. 향후 추가적인 연구와 관계기관 및 전문가 등의 충분 한 의견 수렴을 거쳐 충분한 사회적 합의와 논의를 통한 효율적인 개선안의 도출이 필요할 것이다.

목차

<국문초록>
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 해상교통안전진단제도 분석
Ⅲ. 안전대책이행 현황분석
Ⅳ. 안전대책 이행력 제고 방안 고찰
Ⅴ. 결론
《참고문헌》
ABSTRACT

저자정보

  • 강원식 Kang, Won-Sik. 한국해양교통안전공단 연구원
  • 최운규 Choi, Woon-Kuy. 한국해양교통안전공단 연구원

참고문헌

자료제공 : 네이버학술정보

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