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영어

Although the Jeju naval base is a successful case of security-related projects promoted by the Navy, it is analyzed as a failure case of conflict management in various preceding studies on Jeju naval base. This implies a lack of policy management, and in this study, the Navy, a policy entrepreneur, researched what policy management strategies were used to successfully implement policies. We looked at the method of research in terms of concrete action strategies for policy promotion from the 'political management' perspective presented by Moore (1995). The purpose of this study is to derive policy implications for successfully implementing policies, including the completeness of policies and overcoming conflict management problems, when establishing policies for the location of military facilities in the future. In addition, similar to the Navy, it provides policy reference suggestions for the construction of a base (pier) in the Korea Coast Guard, which operates a land base (pier). As a result of the study, the four presidents' willingness to build a naval strategic base combined with the strong efforts of the navy's policy-making efforts resulted in a policy called “Jeju Civil-military Harbour Complex”. Although the Navy seems to have secured the practical and procedural validity for successful policy management, its policy management through the operation of advisory bodies or committees made up of expert personnel was not systematic. In addition, it is analyzed that although he showed leadership in forming a chapter of public service, he lacked marketing to the media and strategic communication to meet citizens' expectations and demands. This research provides theoretical and policy implications for the need for the formation of a neutral public, public, and Coast Guard consultative body (public debate body) to ensure civic participation and reflect the public's will in national projects

한국어

제주해군기지는 해군이 추진한 안보관련 사업의 성공사례이기는 하지만, 제주해군 기지에 대한 다양한 선행연구에서 갈등관리의 실패 사례로 분석한다. 이는 정책관리 에 있어서 완전하지 못했음을 의미하는 것으로 본 연구에서는 정책기업가인 해군이 정책을 성공적으로 추진하기 위하여 어떠한 정책관리 전략을 사용하였는지를 연구하 였다. 연구방법에 있어서 Moore (1995)가 제시한 ‘정치적 관리’ 관점으로 정책추진을 위한 구체적인 실천전략 측면에서 살펴보았다. 본 연구의 목적은 향후, 군사시설 입 지 정책을 수립 시 정책의 완전성과 갈등관리 문제 극복 등 성공적으로 정책을 추진 하기 위한 정책적 함의를 도출하는 것이다. 또한, 해군과 유사하게 육상기지(부두)를 운용하는 해경에 기지(부두) 건설 시 정책적인 참고 제언을 하는데 있다. 연구결과, 해군전략기지 건설에 대한 4대에 걸친 대통령들의 지속적인 의지와 해 군의 강력한 정책추진 노력이 결합되어 ‘제주 민군복합형 관광미항’이란 정책이 산출 되었다. 해군은 성공적인 정책관리를 위하여 내용적·절차적 타당성을 확보한 것으로 보이나 전문인력으로 구성된 자문기구나 위원회 운영을 통한 정책관리는 체계적이지 못했다. 또한, 공적숙의의 장 형성의 리더십을 발휘하였으나 언론에 대한 마케팅과 시민의 기대와 요구에 부응하는 전략적 의사소통이 부족했던 것으로 분석된다. 본 연구는 국책사업 시 시민참여 보장과 공중의 의사를 반영할 수 있는 중립적인 민·관·경 협의체(공공토론기관) 구성이 필요함을 정책적 함의로 도출하였다.