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영어

Joun System, the Tax Marine Transportation System, lasted more than 1,000 years through Goryeo Dynasty to Joseon Dynasty in Korea. Due to geographical conditions, using marine transportation system was the easiest way to deliver taxes from provinces to Gaegyeong(開京), the capital city of Goryeo. The payment of taxes via the marine tax transportation was made along this route from far off provinces via Jochang to Gyeongchang to meet the taxation demands of the Central Government of Goryeo. It has a significant meaning since it shows not only the power of central government to control provinces but development of technology related to shipbuilding, navigation, etc. in this era. After unification Later Three Kingdoms, Goryeo government dispatched tax administration officials such as 量田使, 今有, 租藏, 轉 運使to provinces to put locals under the control of the central government. The government began the foundation of the 60 ports system(60浦制), the early stage of Marine Transportation System(漕倉 制) under the reign of King Seongjong. It was established to manage and control all the major ports in the country. It also regulated the operating expenses of the water transport system and intensified the administration and supervision of these activities. It developed to become the Tax Marine Transportation System(漕倉制) through the periods of King Hyeonjong and Munjong. One of the main reasons that Goryeo was able to fight against the Yuan Dynasty for nearly 40 years was the location of Ganghwa island. This island was in the middle of the taxation route to the capital city of Goryeo. All supplies including grain taxes collected from provinces located in the southern parts of the Korean peninsula were sent to Ganghwa island which became temporarily the capital city of Goryeo in the middle of the 13th century. After the surrender to the Yuna Dynasty, the Goryeo government had to move back to Gaegyoung, and was twice forced to support the Yuna dynasty’s preparation for war against Japan. It had also changed the Joun System. Later when Japanese pirates made incursions into Goryeo and destroyed the marine tax transportation system, the government tried to establish tax transportation by land and to get rid of the pirates by building warehouses on the inland coast. These gave a birth to the fortresses called Jojunseong(漕轉城) during the reign of King Gongyang. These attempts in a difficult situation established a starting point for the tax transportation system in the later Joseon Dynasty. The establishment of the Joun system represented the completion of the development of Goryeo's tax collecting system founding the marine transportation system which lasted through the Joseon Dynasty. There is no doubt that the tax transportation system in the Goryeo period was the basis for the taxation system used in the Joseon Dynasty and is a priceless heritage of Korea.

한국어

漕運이란 고려에서 조선시대에 이르기까지 약 1천여 년을 지속한 대표적인 운송제 도이다. 시기적 차이에 따라 浦나 漕倉을 거점으로 배를 이용하여 강 또는 바다를 통 해 각 지방에서 조세와 공물을 중앙정부로 수송하던 유통체계였다. 개경을 수도로 한 고려시대에 각 지방에서 수취한 租稅와 貢物을 조운을 통해 중앙정부로 운반하여 왕실 과 각 관서 그리고 귀족들의 수요에 사용하였던 것이다. 조세수취제도였다는 점에서 조운제는 지방에 대한 고려 중앙정부의 장악력을 보여줄 뿐만 아니라, 각 지방의 조세 와 공물을 중앙정부의 소재지인 개경까지 운송하기 위한 선박기술, 항해술 등을 비롯 한 당대인의 해박한 해양지식을 총체적으로 보여주는 제도이다. 후삼국을 통일한 고려 정부는 초기부터 양전사의 파견, 今有, 租藏, 轉運使등의 외관 파견을 통하여 지방에 대한 장악력을 정비하였다. 성종대에는 전국 각지에 산재해 있던 주요 포구 60개를 거 점으로 한 60포제의 실시가 이루어졌다. 그리고 현종과 문종을 거치면서 완성된 조창 제를 통해 안정적인 조세운송체제를 마련하였다. 고려 후기, 원조의 침입을 피해 40여 년간 강도시기를 유지할 수 있었던 근간에는 강화도의 지정학적 이점과 더불어 조운선 을 통한 물자공급이 원활했다는 것이 커다란 이유가 될 것이다. 강도시기를 끝내고 개 경으로 환도한 이후, 원간섭기를 거치면서 두 차례에 걸친 일본원정 준비와 그에 따른 조운의 물적기반 손실, 조창민의 유망 등으로 정상적인 조운제를 지탱할 수 없게 되었 다. 결국 사선의 도움을 받아 군현별 조운활동으로 명맥을 유지하였고, 14세기 왜구의 발호로 조전성을 수축하는 등의 약화되어가는 조운기능을 회복하기 위한 일련의 노력 이 이어지면서 변화를 거듭하였다. 이와 같은 고려시대 조운제는 이후 조선왕조까지 이어지는 조세수취제도의 근간이 되었으며, 한반도를 중심으로 한 연근해 해상활동을 알아볼 수 있는 귀중한 문화유산으로서의 가치를 지닌다고 하겠다.