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영어

In this paper, I contribute to the analysis of local food plan in Emseong Gun based on the public value model. In public value model, I utilized Moore’s ‘triangle of strategy’, and then I analyzed the process of creating public value of food plan in case of Emseong gun.. Moore’s model consists of legitimacy and support, value, and operational capacity. As a result of the analysis, food plan policy has been promoted and discussed for a long time, but it has been done in a fragmented form rather than in a cooperative situation. Cooperation with food plans has been formed since the 2000s, and conflicts have also emerged in this process. Although we are working to eliminate the alienation of food and improve the value system, which is the target of the food plan, the value sharing and expansion of the food plan seems to be insufficient. In terms of operational capability, the public sector that can implement the food plan policy is insufficient in human capacity and organizational capacity, but securing system for promoting governance with private sector and ordinances are provided. However, it still lacks complete governance in Emseong gun.

한국어

본 연구는 공공가치의 필요성이 대두되고 이에 대한 중요성이 증대됨에 따라 지역단위에서의 정책 을 공공가치적 측면에서 분석하고자 하였다. 공공가치 모델 가운데 Moore의 전략적 삼각 틀을 분석모 형으로 선정하여, 충청북도 음성군의 사례를 대상으로 푸드플랜의 공공가치 실현과정을 분석하였다. 분석결과, 음성군은 오랫동안 푸드플랜 정책이 추진되고 논의되어 왔지만, 장기적 틀이나 협력적 상황에서 이루어지기 보다는 분절된 형태로 이루어졌다. 2000년대 이후 본격적인 논의와 협의 과정 이 이루어지면서 공공가치를 획득해 가는 과정에서 갈등 표출과 이해관계의 상충이 나타나기도 했 다. 푸드플랜의 궁극적 목표인 먹거리 사각지대 해소와 푸드플랜 가치체계 개선을 추진하고 있지 만, 아직은 푸드플랜에 대한 가치 공유와 확대는 미흡한 것으로 보인다. 운영 역량면에서는 푸드플 랜 정책을 추진할 수 있는 공적 영역의 인적 역량과 조직 역량은 미흡하지만, 민간 영역과의 거버 넌스 추진체계 확보와 조례가 구비되고 있다. 하지만, 장기적인 계획이나 이해관계자의 다양한 참 여는 한계로 나타나고 있다. 이런 과정은 정당성과 지지 획득과정으로 연결되고 있는데, 민과 관이 협력하여 학교급식지원센터가 설립되고, 로컬푸드 매장 등이 확보되었다. 하지만 긍정적인 방향으 로 공공가치가 확보되고 있지만, 푸드플랜 과정이 관에 의해 주도되기 보다는 민에 의해 주도되고 있음을 알 수 있다.